Ухвала суду № 85745571, 18.11.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

18.11.2019м. ДніпроСправа № 904/3656/19

За участю прокуратури Дніпропетровської області

за позовом Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради", м. Дніпро

до Комунального закладу "Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня" Дніпропетровської обласної ради", м. Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпропетровська обласна рада, м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровська міська рада, м. Дніпро

про визнання прав і обов`язків, встановлення права користування земельною ділянкою

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання Гаркуша К.О.

Представники:

прокурор Трубіцин Д.М. посвідчення №053847 від 03.10.2019

від позивача Паніна О.В., довіреність б/н від 05.08.2019, свідоцтво Серія ДП№3824 видане 17.08.2018

від відповідача Шило Т.В., адвокат, свідоцтво №0960 від 12.10.2000, довіреність від 15.03.2019 №362

від третьої особи-1 не з`явився д

від третьої особи-2 Олійник Ю.М., довіреність №7/10-3724 від 21.12.2018

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" (далі - позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Комунального закладу "Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня" Дніпропетровської обласної ради" (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати Комунальне підприємство "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ 20239696) таким, що має усі права та обов`язки Підсобного сільського господарства Ігренської психоневрологічної лікарні, Підсобного сільського господарства лікувально-виробничого об`єднання міжобласного клінічного психоневрологічного центру (код ЄДРПОУ 20239696);

- визнати право користування Комунальним підприємством "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ 20239696) земельною ділянкою загальною площею 497 га, що знаходиться в межах земель, переданих у постійне користування Ігренській психолікарні Дніпропетровської області на підставі Акту на право користування землею від 04.12.1957 таким, яке відповідає меті і предмету діяльності Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ 20239696).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі ч. 2 ст. 108 Цивільного кодексу України усі права та обов`язки Підсобного сільського господарства Ігренської психоневрологічної лікарні перейшли до Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.09.2019, залучено Дніпропетровську обласну раду до участі у справі в якості третьої особи-1 без самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

12.09.2019 Дніпровська міська рада подала до Господарського суду Дніпропетровської області заяву б/н б/д про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2019 залучено до участі у справі Дніпровську міську раду в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

19.09.2019 Дніпропетровська обласна рада подала через канцелярію суду пояснення третьої особи вих. №2963/0/2-19 від 18.09.2019 щодо позову.

Крім того, 19.09.2019 Дніпропетровська місцева прокуратура № 3 подала заяву за вих. № 74-4182вих19 від 18.09.2019 про вступ прокурора у справу. В заяві прокурор повідомив про вступ у справу №904/3656/19 на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 53 ГПК України, у зв`язку з відсутністю повноважень на вступ у справу контролюючого органу у сфері земельних відносин - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради.

Прокурор в засіданні, призначеному на 19.09.2019, подав письмові пояснення за вих. №74-4178вих19 від 18.09.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2019 за усним клопотанням представника позивача відкладено підготовче засідання на 09.10.2019.

07.10.2019 до суду надійшли письмові пояснення Дніпровської міської ради б/н б/д, в яких третя особа-2 просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, судові витрати покласти на позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 22.10.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2019 відкладено підготовче засідання на 07.11.2019.

31.10.2019 Дніпровською місцевою прокуратурою №3 подане клопотання вих. №74-4179вих-19 від 30.10.2019 про закриття провадження у справі, в якому просить закрити провадження у справі №904/3656/19 в частині позовної вимоги про визнання права користування за Комунальним підприємством "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" земельною ділянкою площею 497 га. В обґрунтування клопотання прокуратура посилається на те, що аналогічна вимога між тими ж сторонами та з тих же підстав була предметом розгляду у справі №904/7316/17, рішення в якій набрало законної сили.

В підготовче засідання, призначене на 22.10.2019, з`явились прокурор, представники позивача, відповідача і третьої особи-2.

Представник третьої особи-1 в засідання не з`явився, Дніпропетровська обласна рада була належним чином повідомлена (01.11.2019) про дату і час проведення засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4930010296775, про причини неявки представника до суду не сповістила.

Представник позивача в засіданні підтримала усне клопотання про врегулювання спору за участі судді, заявлене в підготовчому засіданні 22.10.2019, та заявила клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи №160/10867/19 за позовом КП "Підсобне сільське господарство" ДОР" до Дніпровської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Дніпропетровської міської ради №130/4 від 27.06.2006 в частині втрати чинності Акту на право користування землею від 04.12.1957 року до набрання законної сили судовим рішенням.

Суд долучив клопотання про зупинення провадження у справі до матеріалів справи.

Прокурор заперечив проти клопотання позивача про зупинення провадження у справі, підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача не заперечив проти клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи-2 заперечив проти клопотання позивача про зупинення провадження у справі, підтримав клопотання прокуратури про закриття провадження у справі.

Усне клопотання представника КП "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" про врегулювання спору за участі судді, клопотання позивача про зупинення провадження у справі, клопотання прокуратури про закриття провадження у справі залишені на розгляді суду.

Представник позивача заявила усне клопотання про витребування у третьої особи-2 копії рішення Дніпропетровської міської ради №131/4 від 27.09.2006.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.11.2019, відкладено підготовче засідання на 18.11.2019, витребувано у Дніпровської міської ради в строк до 15.11.2019 засвідчену копію рішення Дніпропетровської міської ради №131/4 від 27.09.2006.

15.11.2019 представник третьої особи-2, на виконання ухвали суду від 07.11.2019, подав до суду супровідним листом б/н б/д засвідчену копію рішення Дніпропетровської міської ради №131/4 від 27.09.2006. Суд долучив супровідний лист до матеріалів справи.

В підготовче засідання, призначене на 18.11.2019, з`явились прокурор, представники позивача, відповідача і третьої особи-2.

Представник третьої особи-1 в засідання не з`явився, про дату і час проведення засідання повідомлений належним чином, про причини неявки представника до суду не сповістила.

18.11.2019 представник позивача подав до суду клопотання б/н від 18.11.2019 про долучення до матеріалів справи копії ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі №160/10867/19. Суд долучив вказане клопотання до матеріалів справи.

В підгтовчому засіданні представник позивача заявив усне клопотання про зупинення розгляду справи до розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом заяви КП "Підсобне сільське господарство" ДОР" про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі №160/10867/19 за адміністративним позовом КП "Підсобне сільське господарство" ДОР" до Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування п.6 рішення Дніпропетровської міської ради V скликання №130/4 від 27.06.2006.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі представник позивача зазначив, що 04.11.2019 Комунальне підприємство «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради», в якому просило визнати протиправним та скасувати п.6 рішення Дніпропетровської міської ради V скликання №130/4 від 27.09.2006 року в частині визнання Акту від 04.12.1957 року на право користування землею для ведення товарного виробництва, площею 585,7 га, виданий Ігренській психлікарні виконавчим комітетом Дніпропетровської районної Ради депутатів трудящих таким, що втратив чинність як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси комунального підприємства «Підсобне сільське господарство «Дніпропетровської обласної ради».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 адміністративний позов Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» залишено без руху із встановленим строком для усунення його недоліків шляхом надання до суду письмових обґрунтувань причин пропуску строку звернення до суду та, за необхідності, клопотання про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновлення такого строку для звернення до суду.

11.11.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» надійшла заява про поновлення процесуального строку звернення до суду по справі №160/10867/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 призначено заяву Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправним та скасування п.6 рішення Дніпропетровської міської ради V скликання №130/4 від 27.09.2006 до розгляду у судовому засіданні на 26.11.2019.

Представник позивача зазначив, що розгляд позовних вимог в адміністративній справі №160/10867/19 може вплинути на результати розгляду цієї справи.

Прокурор заперечив проти усного клопотання позивача про зупинення провадження у справі, підтримав клопотання №74-4179 вих-19 від 30.10.2019 про закриття провадження у справі.

Представник відповідача залишив на розсуд суду усне клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи-2 заперечив проти усного клопотання позивача про зупинення провадження у справі, підтримав клопотання прокуратури про закриття провадження у справі.

Розглянувши усне клопотання позивача про зупинення провадження, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з таких підстав.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України передбачено обов`язок суду зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом положень 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для відповідного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, в тому числі, у зв`язку з одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертаючись з позовом до господарського суду просив визнати Комунальне підприємство "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" таким, що має усі права та обов`язки Підсобного сільського господарства Ігренської психоневрологічної лікарні, Підсобного сільського господарства лікувально-виробничого об`єднання міжобласного клінічного психоневрологічного центру та визнати право користування Комунальним підприємством "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" земельною ділянкою загальною площею 497 га, що знаходиться в межах земель, переданих у постійне користування Ігренській психолікарні Дніпропетровської області на підставі Акту на право користування землею від 04.12.1957 таким, яке відповідає меті і предмету діяльності Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради".

Як вбачається з матеріалів справи, Акт на право користування землею від 04.12.1957, на який посилається позивач у позовній заяві, як на підставу своїх позовних вимог, визнаний таким, що втратив чинність, відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №130/4 від 27.09.2006.

Позивач зазначає, що 21.12.2016 Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська було ухвалене рішення по справі № 200/20356/16-а за позовом КП «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» до Дніпровської міської ради, тертя особа - Дніпровська клінічна психіатрична лікарня «Дніпровської обласної ради» про визнання незаконним та скасування рішення, а саме визнано протиправним та скасовано п. 6 рішення Дніпровської міської ради № 131/4 від 27.09.2006 року в частині визнання акту на право користування землею від 04.12.1957 таким, що втратив чинність, виданого Ігренській психіатричній лікарні виконавчим комітетом Дніпропетровської районної Ради депутатів трудящих, яке набрало законної сили 16.01.2017 року.

Отже, на сьогоднішній день існують два рішення Дніпропетровської міської ради, прийняті в один день 27.09.2006 року № 130/4 та № 131/4, які містять приписи щодо визнання акту на право користування землею 04.12.1957 року таким, що втратив чинність (п. 6), але одне з них в частині цих приписів визнано протиправним та скасоване (№ 131/4), а інше ні.

Вказане рішення Дніпропетровської міської ради №130/4 від 27.09.2006 наразі оскаржується Комунальним підприємством "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" в Дніпропетровському окружному адміністративному суді у справі №160/10867/19.

Зазначені обставини вказують на наявність об`єктивної неможливості розгляду господарської справи №904/3656/19 до вирішення справи №160/10867/19.

Враховуючи приписи ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до яких суд не має повноважень вийти за межі пред`явлених позовних вимог у справі №904/3656/19, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №904/3656/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/10867/19 за результатами розгляду заяви Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправним та скасування п.6 рішення Дніпропетровської міської ради V скликання №130/4 від 27.09.2006, у зв`язку з чим усне клопотання позивача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 227, 229, 232-235, 237, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» про зупинення провадження у справі №904/3656/19 задовольнити.

Підготовче провадження у справі №904/3656/19 за позовом Комунального підприємства "Підсобне сільське господарство" Дніпропетровської обласної ради" до Комунального закладу "Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня" Дніпропетровської обласної ради", третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпропетровська обласна рада, третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Дніпровська міська рада, за участю прокуратури Дніпропетровської області про визнання прав і обов`язків, встановлення права користування земельною ділянкою зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/10867/19 за результатами розгляду заяви Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» про поновлення пропущеного строку звернення до суду у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Підсобне сільське господарство» Дніпропетровської обласної ради» до Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправним та скасування п.6 рішення Дніпропетровської міської ради V скликання №130/4 від 27.09.2006.

Зобов`язати сторони повідомити Господарський суд Дніпропетровської області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №904/3656/19, в підтвердження чого надати належні докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Дата підписання ухвали суду - 20.11.2019.

Суддя А.Є. Соловйова