Ухвала суду № 85738509, 15.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 листопада 2019 року м. Київ № 120/2808/19-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Ради адвокатів України в особі недержавної некомерційної організації "Національна асоціація адвокатів України"

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

03.09.2019 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ради адвокатів України в особі недержавної некомерційної організації "Національна асоціація адвокатів України" про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення Ради адвокатів України № 20 від 14.02.2019, яким затверджено Порядок підвищення кваліфікації адвокатів України у новій редакції.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2019 справу передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Протоколом автоматизованого розподілу судових справ від 16.10.2019 головуючим суддею по справі визначено суддю Пащенка К.С.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 18.10.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду у порядку загальному позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 28.11.2019.

11.11.2019 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява-клопотання ОСОБА_2 про об`єднання в одне провадження справ щодо оскарження рішення Ради адвокатів України № 20 від 14.02.2019 та що перебувають у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва, а саме:

120/2808/19-а за позовом ОСОБА_1 (суддя Пащенко К.С.);

640/15532/19 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (суддя Добрівська Н.А.);

640/18218/19 за позовом ОСОБА_2 (суддя Кузьменко А.І.).

Суд, дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення сторін, прийшов до наступних висновків.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною другою статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суд зазначає, що об`єднання декількох справ в одне провадження за умови відсутності зловживань процесуальним законом має на меті економію часу для всебічного розгляду справи та прийняття вмотивованого рішення з урахуванням усіх обставин у справі.

Водночас, ч. 2 ст. 172 КАС України передбачає саме право суду здійснити об`єднання справ в одне провадження.

Згідно ч. 8 ст. 172 КАС України, справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 (суддя Добрівська Н.А.) відкрито провадження у справі № 640/15532/19 за позовом адвокатів ОСОБА_7 та ОСОБА_3 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України з вимогою:

- визнати протиправними та нечинними окремих пунктів Порядку підвищення кваліфікації адвокатів України у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 20 від 14.02.2019.

Водночас, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2019 (суддя Кузьменко А.І.) відкрито провадження у справі № 640/18218/19 за позовом ОСОБА_2 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» про:

- визнання протиправними дій Недержаної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» щодо підготовки, розроблення, аналізу та зауважень, погодження із уповноваженим органом, погоджень і консультацій, проведення правової експертизи Мінюстом, розгляду, узгодження, прийняття, підписання, затвердження, реєстрації, оприлюднення рішення Ради адвокатів України № 20 від 14 лютого 2019 року, рішення Ради адвокатів України № 67 від 26 червня 2019 року;

- скасування рішення Ради адвокатів України № 20 від 14 лютого 2019 року, скасувати рішення Ради адвокатів України № 67 від 26 червня 2019 року;

- стягнення з Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» на користь позивача моральної шкоди в сумі 300 000,00 грн.

З наведеного вище вбачається, що зазначені справи хоч і стосуються оскаржуваного рішення, проте, містять похідні вимоги, що є взаємопов`язаними, та вказують у сукупності на самостійність предмету позову у кожній справі.

Оскільки з системного правового аналізу положень частини першої та другої статті 172 КАС України слідує, що суд може, втім не зобов`язаний, об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, різних позивачів до одного й того самого відповідача, тобто, вказаними приписами не встановлено для суду імперативного обов`язку щодо вчинення дій, пов`язаних з об`єднанням в одне провадження декількох справ за позовом різних позивачів до одного й того самого відповідача, зважаючи, що спільний розгляд відповідних справ, за висновком суду, ускладнить та сповільнить вирішення справи в цілому, що, з огляду на приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, не відповідає основним засадам (принципам) адміністративного судочинства, зокрема, розумності строків розгляду судом справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав та недоцільність об`єднання в одне провадження справ № 120/2808/19-а, 640/15532/19, 640/18218/19, відтак, заява-клопотання ОСОБА_2 про об`єднання справ в одне провадження задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви-клопотання ОСОБА_2 про об`єднання справ в одне провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко