Ухвала суду № 85738024, 19.11.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

19 листопада 2019 року Справа № 580/1557/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі 580/1557/19 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення та зобов?язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2019 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене у п. 16 протоколу №13 від 30.11.2018 про відмову у поновленні позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

2) зобов?язати відповідача видати позивачу посвідчення потерпілого від аварії на Чорнобильській АЄС, в замін безпідставно анульованого 22.09.1998, правомірно виданого йому посвідчення серії НОМЕР_1 , як потерпілому категорії 1.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 позовні вимоги задоволено повністю:

1) визнано протиправним та скасовано рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №13 від 30.11.2018, про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (п. 16 протоколу №13 від 30.11.2018);

2) зобов`язано Черкаську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та видати йому відповідне посвідчення.

18 листопада 2019 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №580/1557/19, в якій заявник просить роз??яснити рішення суду, зокрема словосполучення «поновити статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» у взаємозв?язку зі словосполученням «видати відповідне посвідчення», з підстав, що зазначені у мотивувальній частині заяви.

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, суд зазначає таке.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим КАС України не містить, а зі змісту приписів ст. 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

В п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013р. "Про судове рішення в адміністративній справі", зазначено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд вказує на те, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Згідно п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" № 7 від 20.05.2013р., зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

Суд також зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 КАС України, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із учасників справи, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане КАС України.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №13 від 30.11.2018, про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (п. 16 протоколу №13 від 30.11.2018). Зобов`язано Черкаську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та видати йому відповідне посвідчення.

Отже, резолютивна частина є чіткою та зрозумілою, подвійного тлумачення не викликає.

Водночас, у рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2019, яке просить роз`яснити заявник, чітко та зрозуміло викладено його зміст, а рішення викладено з додержанням норм, передбачених КАС України.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про роз`яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 254 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі № 580/1557/19 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення та зобов?язання вчинити дії відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.П. Тимошенко