Ухвала суду № 85737895, 19.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2019 р. Справа № 639/4922/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до начальника відділу призначення субсидій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Чалої Тетяни ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , буд. 1, м. Харків, 61052), начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Панченко Олени Вікторівни (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до начальника відділу призначення субсидій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Чалої Тетяни Леонідівни ( АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . 1, м. Харків, 61052), начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Панченко Олени Вікторівни (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052), в якому просить суд:

- визнати незаконною дискримінацією права на соціальний захист відмову у наданні субсидії та розрахунку обов`язкових платежів на літній період-травень 2019 -жовтень 2019 року, вчинену посадовими особами Управління Панченко О.В. та ОСОБА_3 за наявності підстав згідно розміру доходу позивача;

- визнати незаконною дискримінацію права запитувача на доступ до публічної інформації про особу - наявні борги, зазначеної у листі як підстава для відмови в проведенні розрахунку розміру субсидії на житлово-комунальні платежі;

- відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, нанесену прямою дискримінацією права на соціальний захист та доступ до публічної інформації про особу - вчиненими корупційними порушеннями із ознаками кримінальних правопорушень щодо пенсіонера та інваліда ОСОБА_1 посадовою особою ОСОБА_4 у сумі 100 тисяч грн (сто тис грн.) із регресом з винної особи відповідно до статті 15 ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та згідно статті 68 антикорупційного закону;

- відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, нанесену прямою дискримінацією права на соціальний захист та доступ до публічної інформації - корупційними порушеннями із ознаками кримінальних правопорушень посадової особи ОСОБА_5 , вчиненими відносно позивача ОСОБА_1 у сумі 100 тисяч грн ( сто тис грн.) із подальшим регресом з винної особи відповідно до статті 15 ЗУ «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та статті 68 антикорупційного закону.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 24 липня 2019 року позовну заяву передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду на підставі п.2 ч.1 ст. 29 КАС України.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2019 апеляційну скаргу позивача на вказану ухвалу суду залишено без задоволення. Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.07.2019 по справі № 639/4922/19 залишено без змін.

14.11.2019 ця справа передана до провадження судді Білової О.В.

Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 1921 гривень.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, позивач звернулася до суду із вимогами як немайнового, так і майнового характеру.

При цьому суддя зазначає, що позивач звільнена від сплати судового збору за подання позову в частині позовних вимог про відшкодування матеріальної та моральної шкоди згідно з п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», в той час як має сплачувати судовий збір за вимоги немайнового характеру про визнання незаконною відмови у наданні субсидії на літній період-травень 2019-жовтень 2019 року та визнання незаконною дискримінації права запитувача на доступ до публічної інформації про особу - наявні борги, про надання якої позивачем подавався запит на інформацію, оскільки такі вимоги не є похідними.

Отже, позивач має сплатити судовий збір за подання позову, який містить дві позовні вимоги немайнового характеру.

Таким чином, станом на час подання адміністративного позову розмір судового збору за подання до суду даного позову становить 1536,8 грн.

Одночасно суддя роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

При цьому суддя зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження. Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за І-ІІІ квартал 2019 року, довідку про призначення пенсії, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї тощо).

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Тобто, позивач має право надати до суду клопотання про відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору з належними доказами скрутного майнового стану.

Також відповідно до п.п.3-5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач до позовної заяви не надала копії документів, що можуть її ідентифікувати (її паспорту, ідентифікаційного коду), не надала обґрунтований розрахунок суми, яку просить стягнути на відшкодування понесеної матеріальної та моральної шкоди, не визначила окремо розмір матеріальної та моральної шкоди, про стягнення якої просить суд, а також не надала докази на підтвердження спричинення такої шкоди.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 1536,8 грн Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA788999980000034318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або клопотання про розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору чи звільнення його від сплати разом із належними доказами, які свідчили б про її скрутний майновий стан (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за І-ІІІ квартал 2019 року, довідку про призначення пенсії, державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї тощо).

- копії документів, які ідентифікують позивача (її паспорту, ідентифікаційного коду), обґрунтований розрахунок суми, яку позивач просить стягнути на відшкодування понесеної матеріальної та моральної шкоди, з визначенням окремо розміру матеріальної та моральної шкоди, а також докази на підтвердження такої шкоди – у 3-х екземплярах (для відповідачів та суду).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до начальника відділу призначення субсидій Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Чалої ОСОБА_6 ( АДРЕСА_2 , буд. 1, м. Харків, 61052), начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради Панченко Олени Вікторівни (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін – п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.