Ухвала суду № 85735335, 18.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5124/18

УХВАЛА

18 листопада 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача:

- щодо не включення позивачу до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплати за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу, надбавки за доступ і роботу із секретною інформацію у розмірі 15% від посадового окладу, доплати за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від посадового окладу та премії у розмірі 90% від посадового окладу;

- при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 1 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років позивачу з 86% на 70%;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року позивачу з урахуванням розміру посадового окладу станом на 1 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплати за вчене звання доцент у розмірі 25% від посадового окладу, надбавки за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15% від посадового окладу, доплати за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% від посадового окладу та премії у розмірі 90% від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 86% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Суд встановив, що 18.11.2019 року від представника позивача до суду електронною поштою надійшло клопотання, в якому останній керуючись ст.ст. 44, 47, 236, 242 КАС України, просить провадження у даній адміністративній справі зупинити до остаточного вирішення зразкової справи № 240/6263/18 Великою палатою Верховного Суду, з тих підстав по суті, що:

- однією з підстав адміністративного позову, зокрема, є: не врахування при перерахунку з 01.01.2018 пенсії позивачу надбавки за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків, доплату за науковий ступінь кандидата наук в інших підрозділах в розмірі 15 відсотків, доплату за вчене звання доцента у розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу та премії;

- станом на сьогодні на розгляді Великої Палати Верховного Суду знаходиться зразкова справа № 240/6263/18, предметом позову якої є визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення: зобов`язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892,17 грн., яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року;

- Житомирський окружний адміністративний суд звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи Верховним Судом як зразкової. Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено. У квітні 2019 року ряд осіб подали до Великої Палати Верховного Суду через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду апеляційні скарги на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 березня 2019 року;

- ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17 та 22 квітня 2019 року відкрито провадження у цій справі за зазначеними апеляційними скаргами та призначено справу до розгляду. Відповідно до п. 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 7 червня 2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197, визначено до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. Таким чином предметом нашого спору є також щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

- враховуючи те, що у справі № 240/6263/18 предметом розгляду є визнання неправомірними дії та зобов`язання провести перерахунок з врахуванням суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Позивач вважає, що справу № 1540/5124/18 об`єктивно неможливо розглянути до остаточного вирішення зразкової справи № 240/6263/18 Великою Палатою Верховного Суду.

У підготовчому засідання 18.11.2019 року сторони та/або їх представники не з`явились. Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

У вищезазначеному клопотанні представник позивача просить розгляд даного клопотання здійснити за відсутності позивача та його представника. 18.11.2019 року від представника відповідача до суду електронною поштою надійшло клопотання, в якому останній просить проводити розгляд справи № 1540/5124/18 без участі представника відповідача.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника позивача у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 КАС України:

- типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року по справі № 240/6263/18 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа – Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Згідно зі змістом зазначеної ухвали Верховного Суду, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки:

позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/1/19), яке станом на 18.11.2019 року (згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень) не набрало чинності.

Враховуючи та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі № 1540/5124/18 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 1540/5124/18 – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова