Ухвала суду № 85735306, 18.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5380/19

УХВАЛА

18 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (пр. Добровольського, 106, м. Одеса, 65017) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Суворовської районної адміністрації, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 02.05.2019 №01-05-3/157вх;

- зобов`язати Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради в особі комісії з питань захисту прав дитини прийняти рішення про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів ОСОБА_2 , який народився в м. Слов`янськ Донецької області, Україна, свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 , видане 18 травня 2005 року Слов`янським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецького обласного управління юстиції.

Ухвалою суду від 16.09.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із зазначенням:

- вірного визначення відповідача (відповідачів) у справі, з інформацією щодо повного найменування відповідача (відповідачів) по справі, його (їх) місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- інформації про власну адресу електронної пошти за її наявності;

- інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, ксерокопії та копії яких додані до позовної заяви;

2) належним чином засвідчених копій доказів, ксерокопії та копії яких додані до позовної заяви;

3) належним чином засвідченої копії рішення комісії з питань захисту прав дітей від 25.04.2019 року.

Копію вказаної ухвали суду від 16.09.2019 року надіслано позивачу засобами поштового зв`язку на адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві 17.09.2019 року, що підтверджується журналом поштової кореспонденції та списком №15426 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в Одеса ЦОКК. Зазначеному поштовому відправленню (в якому направлялась копія ухвали суду) присвоєно штриховий кодовий ідентифікатор « 6530006312200».

Станом на 17.10.2019 згідно відстеження з пошуку поштових відправлень «Укрпошта» вбачається, що відсутні відомості про вручення позивачу копії ухвали.

Зважаючи на викладене, секретарем судового засідання Хлевитською С.І. 21.10.2019 року об 11.50 було здійснено телефонний дзвінок до позивача ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 (номер телефону міститься в позовній заяві), під час якого повідомлено, що ухвалою суду від 16.09.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Суворовської районної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Під час телефонного дзвінку позивачем висловлено прохання про направлення копії ухвали від 16.09.2019 року на її електрону адресу - sokolovaanna117@gmail.com.

21.10.2019 року судом направлено на електронну адресу позивача копію цієї ухвали та 22 жовтня 2019 року на адресу електронної пошти суду від позивача надійшло повідомлення про отримання копії ухвали суду від 16.09.2019 року про залишення позовної заяви без руху.

Водночас, 25 жовтня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло поштове повернення з ухвалою суду від 16.09.2019 року, яка направлялась на адресу позивача у справі з проставленою відміткою відділу поштового зв`язку від 21.10.2019 року: «за закінченням встановленого строку зберігання».

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Таким чином, зважаючи на отримання позивачем ухвали суду 22.10.2019 року, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 01.11.2019 року.

Так, 01 листопада 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою, в якій позивач: зазначила відповідачами по справі Суворовську районну адміністрацію та Службу у справах дітей Одеської міської ради, зазначила інформацію про власну електронну адресу, про місцезнаходження оригіналів доказів, надала належним чином засвідчені копії доказів, а також надала пояснення щодо неможливості подання засвідченої копії рішення комісії з питань захисту прав дітей від 25.04.2019 року.

Разом з цим, позивачем не усунено недоліки позовної заяви в частині визначення відповідачів по справі та зазначення їх вірного найменування.

Ухвалою суду від 05 листопада 2019 року позивачу продовжено судом строк для усунення недоліків позовної заяви та надано п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача (відповідачів) уточненої позовної заяви з урахуванням зазначеного суддею в ухвалі.

Копію ухвали суду позивач отримала засобами електронної пошти 06.11.2019 року.

Таким чином, зважаючи на отримання позивачем ухвали суду 06.11.2019 року, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 11.11.2019 року.

11 листопада 2019 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненої позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 02.05.2019 №01-05-3/157вх;

- зобов`язати Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення про надання статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів ОСОБА_2 , який народився в м. Слов`янськ Донецької області, Україна, свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 18 травня 2015 року Слов`янським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецького обласного управління юстиції.

Отже, з урахуванням наведеного, позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, слугувало те, що відповідачем відмовлено у наданні неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, обраний позивачем спосіб захисту, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Щодо поданих до суду позивачем клопотань про витребування доказів, суд зазначає, що дані клопотання будуть вирішуватись судом під час підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (з урахуванням останньої редакції позовної заяви від 07.11.2019 року, яка надійшла до суду 11.11.2019 року).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (пр. Добровольського, 106, м. Одеса, 65017) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10.12.2019 року о 12:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52 , електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв`язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко