Рішення № 85735208, 19.11.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2019 р. справа № 400/1851/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув у письмовому провадженні справу з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаКорабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052

провизнання протиправними та скасування постанов від 30.05.2019 р. ВП № 59061575

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач, Корабельний ВДВС), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 30.05.2019 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 8346,00 грн. у виконавчому провадженні № 59061575;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 30.05.2019 року про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн. у виконавчому провадженні № 59061575.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постанови відповідача про накладення штрафу та стягнення виконавчого збору від 30.05.2019 року є протиправними, так як прийняті з порушенням приписів чинного законодавства, а саме у період, коли виконання рішення Корабельного районного суду міста Миколаєва та постанови Апеляційного суду Миколаївської області зупинені ухвалою Верховного Суду від 12.04.2019 року.

Відповідач позов не визнав, у відзиві просив відмовити в його задоволенні (а. с. 43-78).

Ухвалою від 24.06.2019 року відкрито провадження у справі з особливостями розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ відповідно до ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою від 29.07.2019 року суд зупинив провадження у даній справі до набрання законної сили ухвалою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 18.07.2019 року у справі № 488/2517/16-ц (а. с. 114-115).

Ухвалою від 30.09.2019 року судом поновлено провадження у даній справі.

11.10.2019 року від відповідача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи копії постанови про скасування процесуального документу від 12.08.2019 року, в якій одночасно містилося клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

10.04.2019 року Корабельний районний суд міста Миколаєва видав виконавчий лист на виконання рішення Корабельного районного суду міста Миколаєва від 15.01.2019 року та постанови Апеляційного суду Миколаївської області від 25.03.2019 у справі № 488/2517/16-ц за позовом керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Миколаївської міської ради, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на землю та витребування земельної ділянки (а. с. 21-22).

Ухвалою Верховного Суду від 12.04.2019 року за касаційною скаргою ОСОБА_2 у справі № 488/2517/16-ц відкрито касаційне провадження, яким, у тому числі, задоволено клопотання про зупинення виконання рішення Корабельного районного суду міста Миколаєва від 15.01.2019 року та постанови апеляційного суду Миколаївської області від 25.03.2019 року (а. с. 24-25).

Постановою про відкриття виконавчого провадження № 59061575 від 10.05.2019 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 488/2517/16-ц, виданого 10.04.2019 року Корабельним районним судом міста Миколаєва (а. с. 28-29).

30.05.2019 року державним виконавцем була винесена постанова про стягнення виконавчого збору з боржника (позивача у справі) в розмірі 8346,00 грн. (а. с. 30), постанова про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений строк рішення суду в розмірі 1700,00 грн. (а. с. 31) та постанова про арешт коштів боржника за невиконання рішення суду.

07.06.2019 року ОСОБА_1 подала до Корабельного ВДВС заяву про приєднання до матеріалів виконавчого провадження № 59061575 ухвали Верховного Суду від 12.04.2019 року про зупинення виконання рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 15.01.2019 року та постанови апеляційного суду Миколаївської області від 25.03.2019 року.

10.06.2019 року державним виконавцем винесена постанова про зняття арешту з коштів боржника.

11.06.2019 року державним виконавцем винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій.

19.06.2019 року позивач звернулася до Корабельного районного суду міста Миколаєва із скаргою про визнання протиправною та скасування постанови Корабельного ВДВС про відкриття виконавчого провадження від 10.05.2019 року № 59061575.

Ухвалою Корабельного районного суду міста Миколаєва від 18.07.2019 року у справі № 488/2517/16-ц задоволено скаргу ОСОБА_1 , визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Корабельного ВДВС Наумової Г.Г. від 10.05.2019 року ВП № 59061575 про відкриття виконавчого провадження (а. с. 123-124).

Згідно вищезазначеної ухвали Корабельний районний суд міста Миколаєва дійшов висновку, що постанова державного виконавця від 10.05.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 59061575 є протиправною, оскільки вона була прийнята з порушенням приписів чинного законодавства, а саме, у період коли виконання рішення Корабельного районного суду міста Миколаєва від 15.01.2019 року та постанови апеляційного суду Миколаївської області від 25.03.2019 у справі № 488/2517/16-ц було зупинено ухвалою Верховного Суду від 12.04.2019 року.

Ухвала Корабельного районного суду міста Миколаєва від 18.07.2019 року у справі № 488/2517/16-ц набрала законної сили з 07.08.2019 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що одним із основних елементів права є принцип правової визначеності, який, серед іншого, передбачає, що в будь-якому спорі рішення суду, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів, чим і керується суд у даній справі.

Зважаючи на встановлений ухвалою Корабельного районного суду міста Миколаєва від 18.07.2019 року у справі № 488/2517/16-ц (яка набрала законної сили) факт протиправності постанови державного виконавця від 10.05.2019 року у виконавчому провадженні № 59061575 про відкриття виконавчого провадження, суд дійшов висновку, що постанова від 30.05.2019 року про стягнення виконавчого збору є протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови від 30.05.2019 року про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн. у виконавчому провадженні № 59061575, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось судом, 11.10.2019 року від відповідача надійшла заява про приєднання до матеріалів справи копії постанови про скасування процесуального документу від 12.08.2019 року.

Згідно зазначеної постанови, відповідачем скасований документ "Постанова про накладення штрафу" від 30.05.2019 року.

Згідно абз. 3 ч. 3 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, до прийняття судом рішення у справі, начальником Корабельного відділу ДВС міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області скасована постанова про накладення штрафу від 30.05.2019 року, а тому відсутні підстави для визнання її протиправною та скасування.

Отже, позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови від 30.05.2019 року про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн. у виконавчому провадженні № 59061575, задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Як визначено ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 1536,80 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.1384697726.1 від 18.06.2019 року (а. с. 4) з урахуванням часткового задоволення позовних вимог, судові витрати присуджуються позивачу в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 243, 246, 250, 255, 263, 287 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052, ЄДРПОУ 34993136) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 59061575, прийняту 30.05.2019 року старшим державним виконавцем Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Наумовою Ганною Геннадіївною.

3. У задоволенні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 59061575, прийняту 30.05.2019 року старшим державним виконавцем Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Наумовою Ганною Геннадіївною, відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Корабельного відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052, ЄДРПОУ 34993136) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз