Ухвала суду № 85735125, 12.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/7853/14

УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

12 листопада 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Клименко О.М., судді Гавдика З.В., судді Гулика А.Г., за участю секретаря судового засідання Надич М.О., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник – Сірий А.В.

відповідача: представник – не`явився

розглянувши у судовому засіданні клопотання позивача про поновлення провадження у справі № 813/7853/14 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування наказу № 1461-к від 23.10.2014 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати з дня оформлення такого, наказ Генерального прокурора України Яреми В.Г. № 1461к від 23 жовтня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника прокурора Львівської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника прокурора Львівської області та в цій частині допустити негайне виконання судового рішення;

- стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за відповідною посадою за час вимушеного прогулу, починаючи з 24 жовтня 2014 року і до моменту фактичного поновлення на публічній службі;

- зобов`язати Генеральну прокуратуру України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей щодо застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої частиною третьою статті першої Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2015 року (головуючий суддя Карп`як О.О., судді Гавдик З.В., Клименко О.М.) провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі за конституційним поданням Верховного Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) ч.3,6 ст. 1, ч.1,2,3,4,8 ст.3, п. 2 ч.5 ст. 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади» положенням ч.3 ст.ст. 38, 58, ч.2 ст. 61, ч.1 ст.62, ч.1 ст.64 Конституції України, що розглядається Конституційним Судом України.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.07.2016 року визначено наступний склад колегії суддів – Клименко Оксана Миколаївна – головуючий суддя, судді – Гавдик Зіновій Володимрович, Гулик ОСОБА_2 .

07.10.2019 року позивач через канцелярію Львівського окружного адміністративного суду подав клопотання про відновлення провадження у справі № 813/7853/14 та продовження її розгляду по суті.

Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до статті 57 Закону України «Про Конституційний Суд України» строк провадження у справах за конституційними поданнями та конституційними зверненнями не повинен перевищувати трьох місяців. У разі провадження за конституційним поданням, яке визнано Конституційним Судом України невідкладним, строк розгляду такого подання не повинен перевищувати одного місяця.

Строки конституційного провадження починають обчислюватися з дня прийняття процесуальної ухвали про відкриття конституційного провадження у справі.

Конституційне провадження за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 3, 6 статті 1, частин 1 ,2, 3, 4, 8 статті З, пункту 2 частини 5 статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади» відкрито 18.03.2015 року, справа визнана судом невідкладною.

Законом України «Про Конституційний Суд України» не передбачена можливість зупинення провадження по справі за конституційними поданнями або конституційними зверненнями та продовження понад вищевказані терміни строку їх судового розгляду.

Також позивач повідомляє, що на даний час рішення Конституційним Судом України не прийнято, відтак із врахуванням положень статті 57 Закону України «Про Конституційний Суд України» загальний термін зупинення провадження у справі до вирішення іншої судової справи в порядку конституційного провадження не може перевищувати трьох місяців, тобто визначеного законом граничного строку для розгляду справ в порядку конституційного провадження.

Крім того, позивач зазначає, що 27.09.2019 року Європейським судом з прав людини ухвалено рішення у справі за заявами трьох працівників Генеральної прокуратури України з приводу визнання такими, що не відповідають нормам Європейської конвенції з прав людини рішень про їх звільнення з роботи на підставі положень Закону України «Про очищення влади».

Враховуючи вищенаведене, просить суд відновити провадження у справі та продовжити її розгляд по суті.

Представник позивача в судовому засіданні подане ним клопотання про поновлення провадження у справі підтримав, просив суд його задоволити.

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без участі від нього не надходило.

При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У частині 1 статті 57 Закону України «Про Конституційний Суд України» (чинного на момент зупинення провадження у справі) встановлено, що строк конституційного провадження не повинен перевищувати три місяці.

Ухвалою від 18.03.2015 колегія суддів Конституційного Суду України відкрила конституційне провадження у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) ч. ч. 3, 6 ст. 1, ч. ч. 1, 2, 3, 4, 8 ст. 3, п. 2 ч. 5 ст. 5, ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади».

З інформації, наявної на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України, встановлено, що на розгляді Конституційного Суду України перебуває звернення 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч. ч. 3, 6 ст. 1, ч. ч. 1, 2, 3, 4, 8 ст. 3, п. 2 ч. 5 ст. 5, ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про очищення влади».

Станом на 12.11.2019 рішення за вказаним конституційним поданням не прийняте.

Таким чином, враховуючи доводи позивача щодо необхідності поновлення провадження у справі, зазначені у клопотанні від 07.10.2019 року, зважаючи на предмет спору і характер спірних правовідносин, та з метою дотримання строку розгляду справи, суд вирішив клопотання позивача про поновлення провадження задоволити та поновити провадження у даній справі.

Також суд зазначає, що відповідно до частин тринадцятої, чотирнадцятої статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.07.2016 року відбулися зміни складу суду, а саме: визначено наступний склад колегії суддів – Клименко Оксана Миколаївна – головуючий суддя, судді – Гавдик Зіновій Володимрович, Гулик Андрій Григорович.

Відтак, враховуючи приписи частини чотирнадцятої статті 31 КАС України, а також з метою належного, повного та об`єктивного з`ясування та дослідження всіх обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд вирішив повторно провести підготовче провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 237, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача про поновлення провадження у справі – задоволити.

Провадження у справі № 813/7853/14 за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування наказу № 1461-к від 23.10.2014 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – поновити.

Призначити підготовче засідання на 28.11.2019 року о 11 год. 00 хв. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо поновлення провадження може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у даній справі.

Повний текст ухвали складено 18.11.2019 року.

Головуючий суддя Клименко О.М.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Гулик А.Г.