Рішення № 85734269, 18.11.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/10666/19

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом (а.с. 23-26), в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком по Закону України № 889-VIII;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй пенсію за віком по нормам Закону України № 889-VIII, із заробітної плати, зазначеної у довідці № 5251/36/6.2/2019/12831, виданій 12.07.2019 Головним територіальним управлінням юстиції у Житомирській області.

В обґрунтування позову зазначає, що вона досягла загальновстановленого пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на даний час має 38 років та 7 місяців страхового стажу, в тому числі 20 років і 1 день на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону № 3723-ХІІ, а тому має право на пенсію за віком відповідно до п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ.

Ухвалою від 08.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В період з 01.11.2019 по 15.11.2019 суддя Семенюк М.М. перебував у відпустці, а тому, відповідно до вимог ч. 6 ст. 120, ч. 2 ст. 263 КАС України, останнім днем розгляду справи є 18.11.2019.

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 31-34), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям було передбачено статтею 37-1 Закону №3723, яка втратила чинність з 01.05.2016 на підставі Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ; статтею 90 Закону № 889-VІІІ визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто проводити перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям у зв`язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям, даним законом не передбачено; пенсія державним службовцям відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 889-VІІІ призначається при умові, якщо до набрання чинності Законом № 889-VІІІ не призначалася пенсія відповідно до Закону №3723-ХІІ.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 07.08.2013 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності як державний службовець на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Відповідно до трудової книжки (а.с.11-16), позивача звільнено з 01.08.2019 з посади заступника начальника реєстраційної служби - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Житомирській області за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію, як таку, що визнана інвалідом другої групи, відповідно до ст. 38 КЗпП України і ст. 37 Закону України "Про державну службу".

В липні 2019 року позивач звернулась до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою від 16.07.2019, в якій просила призначити їй пенсію за віком, та здійснити відповідне перерахування відповідно до Закону України "Про державну службу" № 889-VIIІ від 10.12.2015 (а.с. 17).

Листом від 02.08.2019 № Р-3146 (а.с. 18) відповідач повідомив позивача про те, що пенсія державним службовцям відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 889-VІІІ призначається при умові, якщо до набрання чинності Законом № 889-VІІІ не призначалася пенсія відповідно до Закону №3723-ХІІ; особам, яким було призначено пенсію відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, пенсії відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 889-VІІІ не призначаються.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889-VІІІ.

Відповідно до п. 2 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного вище Закону з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 №3723-ХІІ, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 №889 передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. N 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, в пунктах 1- 4 якого зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. N 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII "Про державну службу":

мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:

чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.;

жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд звертає увагу, що позивач просить призначити йому пенсію за віком по нормам Закону України № 889-VIII, із заробітної плати, зазначеної у довідці № 5251/36/6.2/2019/12831, виданій 12.07.2019 Головним територіальним управлінням юстиції у Житомирській області (а.с.19), в якій вказана розмір заробітної плати станом на 12.07.2019 за прирівняною посадою заступника начальника реєстраційної служби - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Житомирській області, з якої в 2013 році було звільнено ОСОБА_1 , тобто остання фактично просить перерахувати їй пенсію у зв`язку із підвищенням посадових окладів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що діючим законодавством, а саме Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889, не передбачено можливість здійснення перерахунків уже призначених пенсій державним службовцям, тому в задоволенні позову належить відмовити.

При цьому суд не заперечує, що позивач має право на отримання пенсії за віком з урахуванням ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 № 889, тобто відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк