Ухвала суду № 85708533, 18.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 листопада 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1309/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд колегією суддів у складі головуючого судді Левицького В.К., суддів Брезіної Т.М., Дембіцького П.Д. розглянув у порядку письмового провадження клопотання про проведення судового розгляду у режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання до вчинення певних дій.

В С Т А Н О В И В:

Представник Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач) подав до суду клопотання про участь у судових засіданнях представника Міністерства внутрішніх справ України в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 824/1309/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання до вчинення певних дій.

Проведення відеоконференції представник відповідача просить доручити одному із судів: Шостому апеляційному адміністративному суду, Окружному адміністративному суду міста Києва.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" в МВС України на даний час мінімізовані витрати на службові відрядження.

Крім того, представник Міністерства внутрішніх справ України зазначав, що у зв`язку з проведеними організаційно-штатними змінами в МВС України, великим навантаженням та неукомплектованістю юридичної служби, немає можливості забезпечити участь представника МВС України у судових засіданнях по справі, яка розглядається у місті Чернівці.

Розглянувши клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 5, 7, 8 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому суд зазначає, що вказані норми не містять переліку випадків, коли особа може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь. Такими причинами можуть бути, зокрема, територіальна віддаленість особи, яка бере участь у справі, від місця знаходження суду, де відбувається засідання, а також необхідність зменшення витрат, пов`язаних з прибуттям до суду.

Крім того, суд звертає увагу на те, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Однак, жодних доказів на підтвердження зазначених у клопотанні обставин, які свідчать про неможливість забезпечення участі представника відповідача в судовому засіданні, призначене на 18.11.2019 р., зокрема, щодо наявності мінімізованих витрат на службові відрядження працівників МВС України, а також щодо організаційно-штатних змін в МВС України, великого навантаження та неукомплектованості юридичної служби, представник відповідача до суду не надав.

З метою ефективного використання державних коштів, постановою Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016 р. № 710 затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком (далі - Постанова № 710, в редакції, чинній на час розгляду вказаного клопотання).

Так, відповідно до пунктів 18-20 додатку до Постанови № 710 заходами щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, у т.ч.:

- забезпечення мінімізації витрат на службові відрядження шляхом оптимізації кількісного складу відряджених працівників та строку їх перебування за кордоном, зменшення витрат на оплату проїзду, наймання житла та інших витрат, пов`язаних з відрядженням, а також впровадження пропозицій, що відображені у звіті про закордонні відрядження, у сфері діяльності відповідного органу;

- здійснення службових відряджень державних службовців та працівників центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через відповідного міністра, за кордон за погодженням з відповідним міністром або його заступниками;

- здійснення службових відряджень працівників утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету (крім державних службовців та військовослужбовців), за кордон за погодженням з керівником органу державної влади, до сфери управління якого належить підприємство, установа чи організація.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про те, що норми Постанови № 710 регулюють питання оптимізації коштів державного бюджету, а також їх ефективного та раціонального використання, передбачених для утримання у даному випадку - Міністерством внутрішніх справ України, стосовно відряджень уповноважених працівників за кордон, а не по території України.

Більше того, із системи бронювання майданчиків Web-пpoгpaми "Бронювання систем відеоконференцзв`язку" (https://vr.court.gov.ua/) видно, що вже заплановані судові засідання в режимі відеоконференції на 18.11.2019 р. у наступних судах:

- у приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду - з 09:00 год. до 13:00 год.;

- у приміщенні Окружного адміністративному суду м. Києва - з 12:00 год. до 13:00 год. обідня перерва, а з 13:00 год. до 15:00 год. - судові засідання.

Отже, дана обставина виключає технічну можливість на забезпечення проведення засідання у визначений судом час (12 год. 30 хв. 18.11.2019 р.) у режимі відеоконференції через наведені представником відповідача суди.

Окрім того, суд звертає увагу, що клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції подано представником відповідача із порушенням строку, встановленого ч. 2 ст. 195 КАС України.

Таким чином, з огляду на відсутність доказів на підтвердження зазначених у клопотанні обставин, які свідчать про неможливість прибуття представника відповідача у судове засідання, технічну неможливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції 18.11.2019 р., а також враховуючи, що клопотання представника відповідача подано із порушенням строку, встановленого законом, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про участь у засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні одного із судів: Шостого апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду міста Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 195, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.К. Левицький

Судді Т.М. Брезіна

П.Д. Дембіцький