Рішення № 85708244, 18.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 листопада 2019 р. № 520/11365/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження граничним розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01 березня 2019 року та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 згідно п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 ( в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 року № 713) з 01 березня 2019 з урахуванням вже виплаченої пенсії та без обмеження граничним розміром.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1 , одержує пенсію за вислугою років, як працівник льотного складу, з 1998 року. Дана пенсія була нарахована та виплачується у відповідності до ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

На цей час пенсія позивача складає 15640,00 грн. Згідно розрахунку пенсії з 01.03.2019 року, наданого на заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, Головним Управлінням пенсійного фонду України в Харківській області, пенсія повинна бути у розмірі 19 690,96 грн. У вищезазначеному листі, відповідач розмір пенсії неправомірно обмежив сумою у 15640,00 грн., посилаючись на ч. 3 ст. 27 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно якої максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не проведення виплати пенсії на підставі п. 7 Порядку призначення та виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 року № 713) з 01 березня 2019 року без застосування обмежень, протиправними, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Індустріальному відділі обслуговування громадян м. Харкова (сервісний центр) та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник льотного складу з 1998 року.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно зі статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники льотного і льотно-випробувального складу після досягнення 50 років і за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок мають право на пенсію за вислугою років незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті (Із змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 529 від 29.07.2015 пенсії за віком працівникам льотно-випробувального складу встановлюються незалежно від віку за наявності вислуги років на цих посадах не менше 25 років 6 місяців).

Згідно з ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що працівникам льотно-випробувального складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам - наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша ст. 64 та ст. 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням і призначаються в розмірах, передбачених ч. 1 - 3, 6 ст. 19 та ст. 21 цього Закону для пенсії за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробувального складу та 75% заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків - наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробувальному складу затверджується в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, перелік посад льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 року № 713).

Відповідно до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації (в редакції постанови КМУ від 29.07.2015 року № 529) пенсії за вислугу років працівникам льотно - випробувального складу призначаються у розмірі 55 % заробітку і за кожен рік вислуги ( у чоловіків - понад 30 років і у жінок - понад 25 років) пенсія збільшується на 1 % процент заробітку, але не менше як на 1 процент мінімального розміру пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 09.08.2005 року було внесено зніму до підпункту «в» пункту 7 Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, виклавши його в такій редакції: «у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з І березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Виплата пенсії здійснюється з урахуванням абзаців четвертого та п`ятого пункту 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також, відповідно до п. З статі 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із змінами та доповненнями згідно із Законом № 3668-УІ від 08.07.2011 року, що встановлено максимальний розмір пенс: (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 13.2 Розділу І «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 р, №2148-УІІІ закріплено, що максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, який в свою чергу на 01.07.2019 року складав 15 640 гри.

Одночасно, відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003р. №1058-ЇУ, в редакції чинній на теперішній час, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Позиція головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в свою чергу узгоджується з позицією Верховного Суду України викладеною у постанові від 29 серпня 2018 року по справі № 359/6255/17, адміністративне провадження №К/9901/43417/18.

Таким чином, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювало свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права Позивача не порушило.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.