Ухвала суду № 85708065, 13.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 1940/2042/18

13 листопада 2019 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника заявника Боберського І.М .

представника позивача Лисенко О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає до виконання та додані до неї матеріали за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третьої особи на стороні відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 в адміністративній справі № 1940/2042/18 адміністративний позов задоволено повністю та рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії з питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України, викладене у п. 9 протоколу №37 від 06 квітня 2018 р., щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні одноразової грошової допомоги - визнати протиправним і скасувати. Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу на підставі частини першої п.8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 .

07.03.2019 видано виконавчий лист по справі.

29 липня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третьої особи на стороні відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Дана заява обґрунтовується тим, що на думку заявника виконавчий лист № 1940/2042/18 виданий 07.03.2019 Тернопільським окружним адміністративним судом відповідно до статті 374 КАС України вважається таким, що не підлягає до виконанню, оскільки відкрито апеляційне провадження у справі № 1940/2042/18, і як наслідок, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року у справі № 1940/2042/18 не набрало законної сили.

20 серпня 2019 року судом на адресу заявника Міністерства оборони України надіслано повідомлення про те, що справу № 1940/2042/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третьої особи на стороні відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, надіслано для розгляду у Восьмий апеляційний адміністративний суд. Станом на 20.08.2019 вищевказана справа до Тернопільського окружного адміністративного суду не надходила. Виходячи з вищенаведеного, повідомляємо, що Вашу заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1940/2042/18 буде розглянуто по суті, після повернення справи із суду апеляційної інстанції.

11 вересня 2019 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року - без змін. А 17 жовтня 2019 року справу № 1940/2042/18 відправлено на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду.

21жовтня 2019 року ухвалою суду призначено вищевказану заяву до розгляду на 30 жовтня 2019 року о 11:30 год.

30.10.2019 судом відкладено розгляд заяви на 13.11.2019 о 10:00 год., у зв`язку із поданням заявником клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Представник заявника Міністерства оборони України в судовому засіданні підтримав подану заяву та просив її задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача по справі в судовому засіданні заперечив проти поданої заяви, просив в її задоволенні відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату повторно в судове засідання не з`явився, про день, місце і час розгляду справи був повідомлений вчасно і в установлений законом порядок, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку сторін, з`ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що в задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити.

Вирішуючи заяву по суті, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно частини 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як свідчать матеріали заяви, виконавчий лист Тернопільського окружного адміністративного суду не виконаний.

Крім того, суд встановив, що виконавчий лист в адміністративній справі № 1940/2042/18 видано не помилково, а на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 р., яке набрало законної сили.

Так, згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 373 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (пункт 40 рішення від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції»).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

З огляду на зазначене питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є перешкодою в завершенні судового провадження.

Посилання заявника на те, що виконавчий лист № 1940/2042/18 виданий 07.03.2019 Тернопільським окружним адміністративним судом відповідно до статті 374 КАС України вважається таким, що не підлягає до виконанню, оскільки відкрито апеляційне провадження у справі № 1940/2042/18, і як наслідок, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 року у справі № 1940/2042/18 не набрало законної сили не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у розумінні статті 374 КАС України, оскільки 11 вересня 2019 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року - без змін.

Отже, судом не встановлено підстав, визначених ч. 2 ст. 374 КАС України, для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин).

За вказаних обставин, суд вважає, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є необґрунтованою та не підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 256, 370, 373, 374 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Міністерства оборони України (місцезнаходження: Повітрофлотський проспект, 6,Київ 168,03168) про визнання виконавчого листа №1940/2042/18 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (місцезнаходження: Повітрофлотський проспект, 6, Київ 168,03168), третьої особи на стороні відповідача Тернопільського обласного військового комісаріату (місцезнаходження: 46001, м. Тернопіль, вул. С. Стрільців,2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.