Рішення № 85704743, 15.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 року Справа № 160/9582/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Дніпротурист» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

02.10.2019 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі – позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Дніпротурист» (далі - відповідач), в якій просить:

- стягнути з Приватного акціонерного товариства «Дніпротурист» штраф у розмірі 3 400,00 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, УК у Собор.р.м.Дніпра/Собор.р/21081100, рахунок № 31118106004005, код отримувача коштів – 37989269, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 04.07.2019 департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у Східному регіоні прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 215-СХ-2-Е, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3 400,00 грн., однак вказаний штраф відповідачем не сплачений, а тому позивач просить його стягнути в судовому порядку.

Ухвалою суду від 03.10.2019 позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишено без руху, з підстав невідповідності останньої вимогам ст. 161 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду, 24.10.2019 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.10.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

14.11.2019 на адресу суду від відповідача надійшов письмовий відзив на позов, у якому останній повідомив, що сплатив суму штрафу у розмірі 3 400,00 грн., у зв`язку з чим просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно положень ст. 263 КАС України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство «Дніпротурист» зареєстроване як юридична особа 14.03.2002, ідентифікаційний код 02650191.

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 04.07.2019 за фактом вчинення правопорушення на ринку цінних паперів по відношенню до відповідача винесено постанову № 215-СХ-2-Е про накладення штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Не сплата вищевказаного штрафу відповідачем у добровільному порядку, зумовила позивача звернуться із вказаним позовом до суду.

Спеціальним законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до ст. 1 Закону № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ч. 1-4 ст. 6 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV (далі - Закон № 3480) регулярна інформація про емітента - річна та проміжна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Річна інформація про емітента є регульованою інформацією та підлягає розкриттю емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (ч. 4 ст. 40 Закону № 3480).

Згідно з пунктом 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НЦКЦПФР від 03.12.2013 № 2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712 розкриття регулярної річної інформації має здійснюватися шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, розміщення на власному веб-сайті, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Пунктом 14 ст. 8 Закону № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до положень ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно доданої до відзиву копії платіжного доручення № 929 від 04.11.2019 ПрАТ «Дніпротурист» сплачено штраф відповідно до постанови Комісії від 04.07.2019 № 215-СХ-2-Е у сумі 3 400,00 грн., на реквізити: отримувач: УК у Собор.р.м.Дніпра/Собор.р/21081100, рахунок № 31118106004005, код отримувача коштів – 37989269, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106.

Беручи до уваги те, що на час розгляду справи, штраф у розмірі 3 400,00 грн. відповідачем сплачений, про що містяться докази наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати у зв`язку із відмовою у задоволенні позову не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Дніпротурист» про стягнення заборгованості - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення суду складений 15 листопада 2019 року.

Суддя А. Ю. Рищенко