Ухвала суду № 85704262, 18.11.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань вжиття заходів забезпечення позову

18 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3177/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюк А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» звернулося в суд із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №73 від 18 липня 2019 року про включення товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до переліку підприємств, які відповідають Критеріям ризиковості платника податків.

В обґрунтування необхідності вжиття заходу забезпечення позову товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»», зокрема, зазначає, що рішенням Комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене в протоколі №73 від 18 липня 2019 року, про включення товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до переліку підприємств, які відповідають Критеріям ризиковості платника податків має очевидні ознаки протиправності оскільки, як вбачається із тексту протоколу №73 від 18 липня 2019 року, товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» було включене до переліку ризикових платників податків на підставі пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості із зазначенням підстави не передбаченої відповідним пунктом таких Критеріїв та при існуванні іншого чинного рішення про включення товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до переліку ризикових платників податків. Крім того, критерії оцінки ризиковості платника податків доводились ДФС України до відома регіональних підрозділів листом від 21 березня 2018 року, а нові критерії викладені в листі ДФС України від 05 листопада 2018 року, тому незрозуміло якими саме критеріями керувався відповідач при прийнятті такого рішення.

Заяву про забезпечення позову розглянуто судом без повідомлення учасників справи на підставі частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову, вважає, що вказана заява до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини другої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Отже, необхідною передумовою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є існування очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю, а також вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Судом встановлено, що товариство «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» 01 листопада 2019 року подало до суду заяву про забезпечення позову в якій просило зупинити дію рішення Комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, викладене у протоколі №73 від 18 липня 2019 року про включення товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до переліку підприємств, які відповідають Критеріям ризиковості платника податків.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року про забезпечення позову заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» про забезпечення позову задоволено та зупинено дію рішення Комісії Головного управління ДФС у Волинській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформленого протоколом від 18 липня 2019 року №73, в частині внесення до переліку ризикових платників податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»».

Однак, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 року скасовано заходи забезпечення позову, вжиті у даній справі згідно з ухвалою суду від 04 листопада 2019 року.

Станом на 18 листопада 2019 року ухвала суду від 11 листопада 2019 року не набрала законної сили.

Тобто, станом на 18 листопада 2019 року заходи забезпечення позову, вжиті у даній справі згідно з ухвалою суду від 04 листопада 2019 року діють, у зв`язку з чим негативні наслідки для платника податків не наступають.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повторного вжиття заходів забезпечення позову в цій справі.

Керуючись статтями 157, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГАЛ-КАТ»» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дій протиправними, відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Я. Ксензюк