Рішення № 85699060, 13.11.2019, Канівський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 697/1019/18

Провадження № 2/697/26/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Русакова Г.С.

за участю секретаря судового засідання - Десятник О.А.

представника позивача - Леонової А.А .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каневі цивільну справу за позовом Канівської міської ради Черкаської області до ОСОБА_2 про демонтаж самочинно встановлених гаражів,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про демонтаж самочинно встановленого гаражів, мотивуючи свої вимоги тим, що у 2003 році відповідачем на земельній ділянці, яка належить територіальній громаді м. Канів в особі Канівської міської ради, відповідно до Генерального плану міста, входить в межі міста Канева, в районі будинку АДРЕСА_1 без оформлення дозвільних документів - без відведення земельних ділянок для розміщення металевих гаражів, самовільно встановив два металевих гаражі, поруч з іншими самовільно встановленими гаражами, зайнявши під будівлею земельну ділянку, яка є прибудинковою територією для обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Своїми діями відповідач порушив вимоги ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». 30.01.2018 на ім`я відповідача було направлено рекомендованого листа в якому до 09.02.2018 просили надати до управління містобудування та архітектури правовстановлюючі та дозвільні документи на встановлення металевих гаражів, розташованих в районі будинку АДРЕСА_1 . В свою чергу відповідач усно повідомив, що правовстановлюючі та дозвільні документи на встановлення металевих гаражів у нього відсутні. Після цього відповідач звернувся до міського голови пояснюючи, що в період його трудової діяльності він був завантажений вирішенням виробничих нагальних питань, що позбавило його часу на вирішення питань пов`язаних із відведенням земельних ділянок під встановлення металевих гаражів, якими він користується майже 15 років. Право власності або право користування земельними ділянками, на якій відповідач розташував гаражі, за роки користування, так і не оформлено. Просить зобов`язати відповідача за власний рахунок знести об`єкт самовільного будівництва - два гаражі, що знаходиться на земельній ділянці в районі будинку АДРЕСА_1 та стягнути понесені судові витрати.

У судовому засіданні представник позивача Канівської міської ради - Леонова А.А., яка діє на підставі довіреності від 09.01.2018 (а.с.23) позовні вимоги підтримала та просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання 13.11.2019 не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнав з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, взявши до уваги покази свідків, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що вона проживає у будинку АДРЕСА_1 , знає відповідача ОСОБА_2 як сусіда, який користується спірними гаражами, що розташовані на прибудинковій території будинку, де вона проживає. Підтверджує, що він самочинно встановив ці гаражі дуже давно, одним з цих гаражів користується син відповідача. Пояснила що спір за ці гаражі триває досить великий період, проте відповідач жодним чином не реагує.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він проживає в будинку АДРЕСА_3 . На початку 90-х років на прибудинковій території багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 , неподалік дитячого майданчика почали самовільно встановлювати гаражі. Одним з цих гаражів користується відповідач. В особистих з ним розмовах відповідач не заперечував належність йому гаражу.

В судовому засіданні встановлено та вбачається з матеріалів справи, що рішенням виконавчого комітету Канівської міської ради №33 від 25.01.2017 (а.с.8) вирішено затвердити та ввести в дію схеми територій, що підлягають прибиранню КП «ЖЕК», та якеу своїй роботі з надання послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території має користуватися затвердженими схемами територій, що підлягають прибиранню.

Зі списку багатоквартирних будинків, на які виготовлені схеми територій, що підлягають прибиранню КП «ЖЕК» (а.с.9) вбачається, що прибудинкову територію багатоповерхового будинку АДРЕСА_1 включено до цього списку за №15.

З повідомлення міського голови Канівської міської ради №01-01-13/228 від 30.01.2018 (а.с.11) вбачається, що ОСОБА_2 було повідомлено про надання до управління містобудування та архітектури правовстановлюючих документів та дозвільних документів на встановлення металевих гаражів, розташованих в районі будинку АДРЕСА_1 до 09.02.2018. Дане повідомлення було отримане ОСОБА_2 06.02.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.11 зворот).

Таким чином судом встановлено, що вказане повідомлення відповідач отримав.

З акту виїздного засідання представників тимчасової комісії для обстеження території по АДРЕСА_1 вбачається, що на даній території встановлені металеві гаражі без дозвільних документів. Крім того власникам самочинно встановлених гаражів рекомендовано з`явитись на адміністративну комісію ( а.с.93).

В судових засіданнях відповідач стверджував, що він не був повідомлений про адміністративну комісію, проте дані твердження були спростовані свідком ОСОБА_3 .

В матеріалах справи міститься звернення ОСОБА_2 до міського голови Канівської міської ради від 17.04.2019 щодо надання безкоштовно земельної ділянки для встановлення металевого гаража в житловому районі в межах 15хв. пішохідного підходу, але не більше 800 метрів від місця його проживання (а.с.107).

17.05.2019 на звернення відповідача було надано відповідь згідно якої вбачається, що відповідач встановив металевий гараж на території, яка підпадає під зону розміщення багатоквартирної житлової забудови 5-9 поверхів. Дана зона передбачає тимчасове розміщення окремо розташованих металевих гаражів для осіб, які мають спеціальні пільги відповідно до ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (а.с.108).

В судовому засіданні не підтвердився факт належності двох гаражів ОСОБА_2 , з доказів наданих в засіданні встановлено, що він користується одним гаражем, а іншим користується інша особа.

Відповідно до ст. 12 ЗК України право розпоряджатись землями територіальної громади, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належить до повноважень міської ради.

Згідно із ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель державної та приватної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 319 ЦК України при здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Власник не може використовувати своє право власності на шкоду правам та свободам громадян.

Згідно ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Пунктом 22 Постанови Пленуму ВССУ «Про практику застосування судами ст. 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)» визначено, що під істотним порушенням будівельних норм і правил слід розуміти, зокрема, не додержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність.

Відповідно до п.б ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: самовільне зайняття земельних ділянок

Згідно ч.1 ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Частинами 2 та 3 ст.212 ЗК України передбачено, що приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно з ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У відповідності до ч. 7 ст. 376 ЦК України, у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Пункт 17 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30.03.2012р. «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» визначає, що позов про знесення самочинно збудованого нерухомого майна може бути пред`явлено власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, зокрема, власником (користувачем) суміжної земельної ділянки з підстав, передбачених статтями 391, 396 ЦК, статтею 103 ЗК України.

Збудований об`єкт нерухомості може бути знесений особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок лише на підставі судового рішення у випадках, передбачених частинами четвертою та сьомою статті 376 ЦК України: якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці; якщо така забудова порушує права інших осіб; якщо проведення перебудови об`єкта є неможливим; особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відмовляється від проведення перебудови відповідно до прийнятого судом рішення.

Знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише за умови вжиття всіх передбачених законодавством України заходів щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.

Знесення нерухомості, збудованої з істотним відхиленням від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, з істотним порушенням будівельних норм і правил (у тому числі за відсутності проекту), допустиме лише за умови, якщо неможливо здійснити перебудову нерухомості відповідно до проекту або відповідно до норм і правил, визначених державними правилами та санітарними нормами, або якщо особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від такої перебудови (правова позиція, установлена Верховним Судом України у постанові від 19 квітня 2017 року, справа №6-129цс17).

Законом України «Про будівельні норми» визначено правові та організаційні засади розроблення, погодження, затвердження, реєстрації і застосування будівельних норм. Застосування будівельних норм або їх окремих положень є обов`язковим для всіх суб`єктів господарювання незалежно від форми власності, які проводять будівельну, містобудівну, архітектурну діяльність та забезпечують виготовлення продукції будівельного призначення.

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Відповідно до ч.2 ст.38 Закону за рішенням суду самочинно збудований об`єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов`язаних із знесенням об`єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок відповідно до Закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Із системного аналізу зазначених вище норм права випливає, що позивач в даних правовідносинах має право вимагати захисту своїх прав як шляхом відновлення стану, який існував до порушення його прав, так і шляхом запобігання вчиненню дій, що порушують його права або створюють небезпеку порушення прав.

Як вбачається з положень ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, під час судового розгляду предметом доказування є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення.

Виходячи з принципу процесуальної рівності сторін і враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, судом досліджено кожний доказ, наявний у матеріалах цивільної справи.

Відповідачем ОСОБА_2 ні до суду, ні позивачу на його повідомлення не надано доказів правомірності встановлення на прибудинковій території багатоповерхового будинку гаражу. Проаналізувавши встановлені фактичні обставини у справі, оцінивши докази в їх сукупності, а також врахувавши ті обставини, що в судовому засіданні підтверджено факт належності одного раражу відповідачу, яким він користується, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно із ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст.79, 116, 211, 212 ЗК України, ст.ст.319, 391, 375, 376 ЦК України, ст.ст.4, 12, 89, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Цивільний позов Канівської міської ради до ОСОБА_2 про демонтаж самочинно встановленого гаражу - задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_2 за власний рахунок знести об`єкт самовільного будівництва - гараж, що знаходиться на земельній ділянці в районі будинку АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 на користь Канівської міської ради (вул. О.Кошового, 3, м. Канів, 19003, код ЄДРПОУ 38048557, р/р UA 378999980000031415544023006 , МФО 899998, банк отримувач Казначейство України (ЕАП), отримувач Канівське УК (Канів) судовий збір в сумі 1762,00 гри. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15.11.2019 року.

Головуючий Г . С . Русаков