Постанова № 85698313, 15.11.2019, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/4866/19

Номер провадження 3/629/702/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2019 року м. Лозова

Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Мицик С.А., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Північно-східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , економіста Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , мешкаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , за ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №20/31/9036/2019/пр від 17 вересня 2019 року(надійшов до суду 23.09.2019) ОСОБА_1 , будучи відповідальною посадовою особою Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Лозова, мікрорайон №1, ЄДРПОУ 02146222, не оприлюднила відповідні протоколи засідань тендерного комітету Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області щодо відміни закупівель за номерами UA-2018-06-19-000181-с, UA-2018-06-19-002237-а, що суперечить вимогам абзацу 11 частини 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII; не внесла та не оприлюднила зміни до річного плану закупівель на 2018 рік в частині збільшення суми закупівлі, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2018-07-18-000057-с, що спричинило здійснення закупівлі не передбаченої річним планом та додатком до нього, що суперечить ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушила абз. 5 ч.1 ст. 2, ч.1 ст. 4 та абз. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 у судові засідання 10.10.2019 та 01.11.2019 не з`явилась, судові повістки повернуто до суду із зазначенням «за закінченням терміну зберігання» та «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення-адресат відсутній»; в судове засідання, призначене на 15.11.2019 ОСОБА_1 надала заяву про розгляд справи за її відсутність та пояснення, в яких просила закрити провадження у справі за відсутності складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП. В письмових поясненнях зазначила, що ч.1 ст. 164-14 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, який законодавством не визначений, а отже відсутні законні підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності з цих підстав. Всі процесуальні рішення тендерного комітету Управління освіти, молоді та спорту, пов`язані з відміною закупівель за UA-2018-06-19-000181-с, UA-2018-06-19-002237-а оприлюднені в системі Prozorro. З приводу закупівлі за номером UA-2018-07-18-000057-с зазначила, що сама закупівля та збільшення суми закупівлі внесені із змінами до річного плану закупівель на 2018 рік та відповідно відображені в системі Prozorro.

Частиною 1 ст. 164-14 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до додатку до наказу Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області від 19.04.2018 № 183 ОСОБА_2 М.В. є секретарем тендерного комітету Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області.

Згідно п.2.12 розділу ІІ Положення про тендерний комітет Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області, затвердженого наказом від 09.03.2017 № 133, секретар комітету забезпечує, зокрема, розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Протокол про адміністративне правопорушення № 20/31/9036/2019/пр стосовно секретаря тендерного комітету Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області Пуги М.В. складено на підставі акту перевірки закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 за № 031-33/07 від 26.07.2019 за наслідками проведеного моніторингу закупівель товарів гімнастичний інвентар, прилади для вимірювання величин, конструкційні матеріали та перевірки закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області.

Отже днем виявлення вказаного правопорушення є день складення акту перевірки закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 за № 031-33/07, а саме- 26.07.2019.

З огляду на це, останнім днем накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 є 26.10.2019 року.

Беручи до уваги, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки накладення адміністративного стягнення закінчилися, що виключає провадження у справі, а тому вважаю, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягає закриттю.

Закриття провадження на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, є нереабілітуючою підставою для закриття провадження.

Підстав закриття провадження у справі за п.1 ст. 247 КУпАП(відсутність події і складу адміністративного правопорушення) суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.38,247 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Лозівський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя Мицик С.А.