Рішення № 85676356, 15.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1280/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області Антонюка Андрія Георгійовича щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 р.;

- скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області Антонюка Андрія Георгійовича про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що не погоджується з постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області Антонюка Андрія Георгійовича про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 р., з приводу виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/808/18-а від 26.06.2019 року. Позивач зазначає, що у вказаному виконавчому листі визначено зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11). 19.09.2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позивач отримав результати проведеної звірки, однак вказує, що зазначені результати підроблені, а тому 23.09.2019 р. повідомив про вказані факти пенсійний орган. У зв`язку із чим, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом від 17.10.2019 п. повідомило позивача про направлення відповідного листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо проведення повторної перевірки та визначення чинності попередньо виданих документів. Таким чином, позивач стверджує, що виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду №824/808/18-а від 26.06.2019 р. фактично виконаний не був, а тому вважає, що державний виконавець протиправно прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 року.

На підставі вказаного позивач просив суд задовольнити позов.

Відповідач у відзиві на позов вказує про безпідставність заявлених позовних вимог та зазначає, що на виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/808/18-а від 26.06.2019 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшов лист від 11.09.2019 р., в якому повідомлено про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.03.2018 р. №303/О-11. Вказані обставини, на переконання державного виконавця, свідчать про повне виконання боржником виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/808/18-а від 26.06.2019 р., а тому оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 прийнято правомірно.

На підставі вказаного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 11.11.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Оцінивши повідомлені учасниками справи обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення та за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Чернівецьким окружним адміністративним судом 26.06.2019 р. видано виконавчий лист по адміністративній справі №824/808/18-а, в якому зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11). (а.с. 10).

02.08.2019 р. постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області Антонюка Андрія Георгійовича відкрито виконавче провадження з приводу виконання виконавчого листа від 26.06.2019 р. №824/808/18-а. (а.с. 12).

До матеріалів справи додано заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11), адресовану Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якій позивач просить пенсійний орган провести зустрічну звірку участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 14).

28.08.2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надіслало на адресу державного виконавця листа, в якому вказує на необхідність відкладення проведення виконавчих дій, у зв`язку опрацюванням отриманих матеріалів зустрічної звірки участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 15).

11.09.2019 р. пенсійним органом направлено державному виконавцю листа, в якому вказується про виконання виконавчого листа по адміністративній справі №824/808/18-а від 26.06.2019 р., а саме розглянуто заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11). На підтвердження чого було додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 10.09.2019 р., адресований ДСП «Чорнобильська АЕС» з проханням надання довідки про період участі ОСОБА_1 у роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС та лист від 10.09.2019 р., адресований позивачу, з повідомленням про проведення зустрічної звірки періоду участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за результатами якої нових довідок не видано. (а.с. 17-19).

Крім того, до матеріалів справи додано результат звірки №6100/03 від 13.08.2019 р. щодо періоду участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с. 23-24).

23.09.2019 р. позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяву, де вказує про те, що в результаті звірки №6100/03 від 13.08.2019 р. внесено завідомо неправдиві відомості, у зв`язку із чим просив виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.02.2019 р. в адміністративній справі №824/808/18-а, зустрічну звірку провести у присутності позивача із залученням свідків. (а.с. 25-26).

10.10.2019 р. державним виконавцем, на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 11.09.2019 р., прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №59702985, у зв`язку із добровільним виконанням виконавчого листа по адміністративній справі №824/808/18-а від 26.06.2019 року. (а.с. 13).

Крім того, згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 17.10.2019 р. повідомлено позивача, що враховуючи заяву від 23.09.2019 р. та інформацію в результатів звірки №6100/03 від 13.08.2019 р., пенсійним органом буде направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області відповідного листа щодо проведення повторної перевірки та визначення чинності попередньо виданих документів. (а.с. 29).

Зміст спірних правовідносин полягає у перевірці правомірності дій відповідача щодо прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 року.

Спірні відносини врегульовані Законом України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 року N 1404-VIII.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення нормативно-правових актів та робить висновки по суті спору.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі - Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ст. 2 Закону № 1404-VIII виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що у виконавчим листом по адміністративній справі №824/808/18-а від 26.06.2019 р., визначено обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11). У вказаній заяві, позивач просив пенсійний орган провести зустрічну звірку участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На виконання заяви позивача від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11), відповідачем проведено звірку періоду участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, результати якої було складено 13.08.2019 року. У зв`язку із вказаним, листом від 10.09.2019 р., відповідач повідомив позивача про проведення зустрічної звірки періоду участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З вказаних підстав, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області фактично розглянуло заяву ОСОБА_1 від 28.03.2018 року (вх. №303/О-11) та повністю виконало вимоги виконавчого листа по адміністративній справі №824/808/18-а від 26.06.2019 року.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 року.

Одночасно, суд наголошує, що непогодження позивача з результатами проведеної звірки 13.08.2019 р., є окремим предметом спору, яке не пов`язане з виконанням/невиконанням виконавчого листа по адміністративній справі №824/808/18-а від 26.06.2019 року. З вказаних підстав, суд не бере до уваги доводи позивача щодо непогодження з інформацією, вказаною у результаті звірки №6100/03 від 13.08.2019 р. щодо періоду участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які не підлягають дослідженню у даних спірних правовідносинах.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено суду законність прийнятої постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№59702985 від 10.10.2019 року.

Згідно з вимогами статей 132-143 КАС України суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 257 – 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволені позову відмовити повністю.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 287, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (вул. Целана, 11, м. Чернівці, 58001, код ЄДРПОУ 02894548).

Суддя Т.М. Брезіна