Ухвала суду № 85676206, 15.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/927/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченка І.А., виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

03.05.2019 р. ОСОБА_1 (далі - позивач-1) та ОСОБА_2 ( далі - позивач-2) звернулися до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Дніпровської районної у м. Херсоні ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича (далі - відповідач-1), Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченко І.А. (далі - відповідач -2), в якому просять:

Мовою оригіналу:

" - визнати противоправними дії або бездіяльность у наданні ОСОБА_1 , щомісячної адресної безготівкової субсидії уповноваженими особами Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціаліста Павліченко І.А., уповноваженою особою Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради керівником Кондратовим Владиславом Андрійовичем, а саме:

1.Лист від 04.03.2019 року № П-187 Голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за ЄДРПОУ 04060157, що виявилося у свідомому складанні та особисто підписанному листі від 04.03.2019 року № П-187, в якому внесенно неправдивих відомості, мовою орігіналу: "Позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише уразі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком (довідкою) лікарсько-консультативной комісії закладу охорони здоровя".

Дії Голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича мають ознаки злочину У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВ`ЯЗАНОЇ З НАДАННЯМ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ , за ч. 1 ст. 366 КК України Службове підроблення. Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, за ч. 1 ст. 367 КК України Службова недбалість - невиконання або неналежне виконанню службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

2.Лист від 21.02.2019 року за № 02/1430 начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А., Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, УЗСО код за ЄДРПОУ 37542181, що виявилося у свідомому складанні та особисто підписанному листі від 21.02.2019 року за № 02/1430, в якому внесенно неправдиві відомості, мовою оригіналу: "Позитивне рішення комісії про призначення житлової субсидії може бути прийнято лише уразі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах, викликаних тривалою хворобою, що підтверджується висновком (довідкою) лікарсько-консультативной комісії закладу охорони здоровя".

Дії начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни , гол. Спеціалістки Павліченко І.А. мають ознаки злочину У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВ`ЯЗАНОЇ З НАДАННЯМ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ , за ч. 1 ст. 366 КК України Службове підроблення. Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, за ч. 1 ст. 367 КК України Службова недбаліст - невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

-визнати протиправними дії та бездіяльність уповноважених осіб:

1.Начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А., щодо складання Повідомлення про відмову призначення субсидії на ЖКП по особової справі № 22676 від 15 серпня 2018 року, що виявилося у відмові у наданні щомісячної адресної безготівкової субсидії на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року "нарахований середньомісячний сукупний дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; Абзац третій підпункту 3 пункту 6 із змінами згідно з Постановою КМ № 841 від 17.10.2018 - застосовується з 1 жовтня 2018 року ", щодо не ненадання моєї заяви та декларації на розгляд комісії, щодо відмови мені у субсидії спеціальною комісією підстав також не було, тобто підстав не призначати ОСОБА_1 субсидії на яку я мав право, розраховував її отримати не було.

2. Начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А., щодо не ненадання заяви та декларації ОСОБА_1 на розгляд комісії, щодо відмови мені у субсидії спеціальною комісією підстав також не було, підстав не призначати пенсіонеру ОСОБА_1 субсидію на яку я мав право, розраховував її отримати не було, щодо складання та не подання вчасно ОСОБА_1 повідомлення про відмову призначення субсидії на ЖКП по особовій справі № 22676 від 21 грудня 2018 року, що виявилося у відмові у наданні щомісячної адресної безготівкової субсидії на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року, уповноваженому власнику будинку ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , на площу 62.52 кв.м., на яку призначається субсидія, так згідно з Постановою КМ № 841 від 17.10.2018 р. що застосовується з 1 жовтня 2018 року зазначено: "У разі прийняття рішення про відмову в призначенні житлової субсидії структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє заявнику про прийняте рішення протягом трьох календарних днів з дня його прийняття. При цьому структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує заявника про прийняте рішення в паперовому вигляді з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис із зазначенням причин відмови і порядку оскарження прийнятого рішення. Як передбачено п. 13 Положення, Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев`ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (не призначення) субсидії", тобто вчасно я не мав змоги звернутися за захистом порушених прав до суду.

- зобов`язати уповноважених осіб Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, за 5 днів до першого засідання у справі, розрахувати суму житлової субсидії враховуючи доходи усіх членів сім`ї, (підтвержених ДФС) ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , уповноваженого власника ОСОБА_1 будинку, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , за зареєстрованим (фактичним) місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року, та на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року, яка була вчасно не нарахована уповноваженому власнику ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 на площу будинку на яку призначається субсидія: 62.52 кв.м.;

- на відшкодування матеріальної шкоди, стягнути кошти у сумі розрахованої житлової субсидії ОСОБА_1 на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року,опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30квітня 2019 року з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за ЄДРПОУ 37542181, на користь ОСОБА_1 , що вчасно не була призначена та не розрахована на площу у 67.52 кв. м . , за адресою: АДРЕСА_1 , на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня 2018 року, та на опалювальний сезон - з 1 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року.

- на відшкодування істотної моральної шкоди, завданої ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , завданої протиправними діями та бездіяльністю уповноважених осіб: начальниці Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у міст Херсоні ради Васильєвої Оксани Львівни, гол. Спеціалістки Павліченко І.А., Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за ЄДРПОУ 37542181; голови районної ради Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради Кондратова Владислава Андрійовича, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за ЄДРПОУ 04060157.

Стягнути кошти в сумі 247000 грн. (двісті сорок сім тисяч гривень) з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, код за ЄДРПОУ 37542181, на користь ОСОБА_1 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень) реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на користь ОСОБА_2 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень), реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що проживають за адресою АДРЕСА_1 ,

Стягнути кошти в сумі 247000 грн. (двісті сорок сім тисяч гривень) з Виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради, Адреса: вулиця Перекопська, 166, Херсон, Херсонська, 73000, Телефон: 0552 354 999, код за ЄДРПОУ 04060157, на користь ОСОБА_1 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень) реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на користь ОСОБА_2 , в сумі 123500 грн. (сто двадцять три тисячі пятьсот гривень), реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що проживають за адресою АДРЕСА_1 ,

Стягнути з відповідачів судові витрати по справі…".

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного (далі - ХОАС) суду від 21.05.2019 р. позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повернута, у зв`язку із не усуненням її недоліків.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 р. скасована ухвала ХОАС від 21.05.2019 р., дана справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

13.11.2019 р. справа надійшла до ХОАС та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим визначено суддю Морську Г.М.

Перевіривши матеріали справи суддя вважає за необхідне відмовити позивачу у відкритті провадження у зв`язку з наступним.

Відповідно до інформації з автоматизованої системи Діловодства спеціалізованого суду, 06.06.2019 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченка І.А., виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича, Головного управління Державної казначейської служби України у Херсоснькій області (далі - відповідач-3), за участю третьої особи - Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі т в.о. директора філії "Херсонський обласний автомобільний комбінат" Малаха Олександра Миколаєвича (справа №540/1156/19), з аналогічними позовними вимогами як по даній справі.

Так, Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.08.2019 р. по справі №540/1156/19 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Вказане рішення набрало законної сили - 21.09.2019 р.

Згідно з п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Враховуючи, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення, що набрало законної сили, позивачу у відкритті провадження в даній справі слід відмовити.

За приписами ч. 5 ст. 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.170, 241-243, 248 КАС України, суддя,

Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,-

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради в особі начальника Васильєвої Оксани Львівни, головного спеціаліста Павліченка І.А., виконавчого комітету Дніпровської районної у місті Херсонської ради в особі керівника Кондратова Владислава Андрійовича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Роз`яснити позивачам, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали направити позивачам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.

кат. 112030000