Рішення № 85675848, 14.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 р. № 520/10363/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд :

- визнати незаконною та протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незастосування при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19 коефіцієнта підвищення заробітної плати індексації 1,17 відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19 із застосуванням коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) 1,17;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр), починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії позивача здійснювати перерахунок пенсії на підставі діючого сучасного законодавства України із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19 не застосував коефіцієнт підвищення заробітної плати індексації 1,17 відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 року, а тому допустив протиправну бездіяльність, яка призвела до невірного перерахунку пенсії ОСОБА_1

Представником відповідача, 31.10.2019 надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3173/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025. Таким чином, розмір пенсії позивача з 01.03.2019 приведений у відповідність до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 шляхом встановлення ОСОБА_1 коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35 % - 0,65025. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а отже своїми діями права та законні інтереси позивача не порушило.

04 листопада 2019 року позивач надав через канцелярію суду відповідь на відзив, в якій підтримав свою позицію викладену у позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 30.09.1998, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_2 , виданим 17.09.1998.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.19р. у справі № 520/3137/19 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо скасування ОСОБА_1 в односторонньому порядку величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 41248278) починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) пенсії здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 повернуто скаржнику.

На теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3137/19 набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

13 серпня 2019 року позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням надати роз`яснення чому не проведено йому перерахунок пенсії з 01.03.2019 з урахуванням індексації заробітної плати на коефіцієнт 1,17.

Листом від 22.08.2019 №2990/02.21-20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивача, що здійснило йому перерахунок пенсії з 01.03.2019 з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3173/19. За результатами перерахунку пенсії, розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками з 01.03.2019 складає 3624,65 грн.

23 серпня 2019 року позивач через свого адвоката звернувся до відповідача із запитом, в якому просив зазначити яким чином здійснювався розрахунок пенсії позивача з 01.10.2017, з 01.01.2018 та з 01.03.2019 із зазначенням порядку перерахунків пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показників заробітної плати, величини оцінки одного року страхового стажу та індивідуальних показників особи, а також просив зазначити яким чином виконано рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.04.2018 по справі №638/18615/17 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3173/19.

30 серпня 2019 року у своєму листі №3287/03.23-20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало відповідь на адвокатський запит від 23.08.2019 №61, в якій зазначило, що розрахунок пенсії позивача:

- станом на 01.10.2017 коефіцієнт стажу становив 1 %, сума до виплати становила 2781,08 грн., доплату в сумі 1137,98 грн. нараховано додатковими відомостями у жовтні поточного року;

- станом на 01.10.2017 після виконання рішення Дзержинського районного суду від 23.04.2018 по справі №638/18615/17, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності склав 1,35%, що дорівнює 0,65025, основний розмір пенсії склав 3213,91 грн., до виплати сума пенсії склала 3614,30 грн. Доплата за рішенням суду здійснена у серпні;

З 01 березня 2019 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 позивачу здійснено розрахунок пенсії, згідно якого коефіцієнт стажу становить 1%, коефіцієнт підвищення заробітної плати відповідно до п. 2 Постанови №124 становить 1.17.

- станом на 01.03.2019 після виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3173/19, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності склав 1,35%, що дорівнює 0,65025, основний розмір пенсії склав 3213,91 грн., до виплати сума пенсії становить 3624,65 грн.

15 жовтня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №4864/02.21-20 повідомило позивача, що провести перерахунок його пенсії з 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17 та величиною оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % не має законних підстав.

Не погоджуючись із порядком та розміром виплати пенсії, позивач звернувся до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 45 "Прикінцеві положення" Закону №1058, збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року. У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Положеннями ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV визначено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп - Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", установлено, що: у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 6 Порядку Постанови Кабінету Міністрів України "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Судом встановлено, що у відповідності до рішення №963260149714 від 23.07.2019, ОСОБА_1 з 01.03.2019 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у права № 520/3173/19 здійснено перерахунок пенсії за віком, після якого загальний розмір пенсії позивача - 3624,65 грн.

Розрахунок пенсії з 01.03.2019р. складає:

Загальний стаж 48 років 2 місяці 2 дні, не працює

Середньомісячний заробіток, визначений за період з 01.08.1971 року по 31.08.1976 року та складає 4942,58 (розраховується як 1,31298*3764,40, де 1,31298 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії, 3764,40 - середній заробіток на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Коефіцієнт стажу - 0,48167 (578 міс.)

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,65025

Розмір пенсії за віком (4942,58*0,65025) - 3213,91 грн.

Доплата за понаднормативний стаж - 344,31 грн. - за 23 роки (1497,00*23%)

Підвищення дітям війни Пост. № 112п.6 - 66,43 грн.

Розмір пенсії з надбавками - 3624,65 грн.

З урахуванням викладеного вище, судом не встановлено бездіяльності відповідача, оскільки Пенсійний фонд вчинив дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019, яке на теперішній час набрало законної сили.

Разом з тим, суд звертає увагу на той факт, що вищевказаним рішенням у права № 520/3173/19 зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 пенсії здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

Приписами ст. 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Тобто, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу відповідач виконав вимоги рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/3173/19 в повному обсязі.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що під час розгляду справи не встановлено порушення прав, свобод та інтересів позивача діями відповідачів, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.