Ухвала суду № 85675597, 14.11.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 листопада 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/4006/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., з власної ініціативи у письмовому провадженні розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів:

- визнати незаконними сумісні (солідарні) дії і одночасно сумісну бездіяльність Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України і його територіального органу у зв`язку з їх пасивною поведінкою, відносно реалізації своїх повноважень щодо контролю відповідних органів виконавчої влади для забезпечення соціальних гарантій особам, звільненим з військової служби, з забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування пенсій та виплат пенсій, з дати виникнення права на їх перерахунок 01.01.2018, через порушення законних інтересів ОСОБА_1 стосовно виплати пенсії, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії розміром - 7932,89 грн, відповідно до чинної норми прямої дії частини третьої статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі чинного документу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 в частині “підсумок пенсії” (з надбавками): 12462,45 грн та з урахуванням вимог частини другої статті 19, частини п`ятої статті 17 Конституції України, правових висновків Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо права власності, які захищають право військових пенсіонерів від незаконних дій та одночасно бездіяльності органів влади, що призвели до завдання з 01.01.2018 по 05.03.2019 під час дії пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та відповідних рішень прийнятих Пенсійним фондом України і його територіальним органом в Полтавської області, матеріальної шкоди, що підтверджується висновками рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили з 05.03.2019;

- стягнути на користь ОСОБА_1 грошові кошти, за незаконні дії та бездіяльність з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області як пенсійного органу, який безпосередньо відповідає за щомісячні виплати пенсії, загальним розміром 51558,32 грн для забезпечення відшкодування шкоди, яка виникла через неповну виплату пенсії з 01.01.2018 по 01.03.2019 на підставі доказів - розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо щомісячних виплат по підвищенню пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2018 розміром 3966,45 грн та з 01.01.2019 по 31.12.2019 розміром 5949,67 грн, наданого в чинному документі “перерахунок пенсії” з 01.01.2018 та з урахуванням щомісячних виплат, що мали місце в 2018, 2019 роках та засвідчених у довідці пенсійного органу від 13.09.2019 №584/02.22-10, з урахуванням пояснень, наданих в позовній заяві, стосовно невиплаченого боргу, розміром 16103,64 грн, по доплаті пенсії ОСОБА_1 пенсійним органом з січня 2018 року по березень 2019 року відповідно до чинного рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 у справі 440/3604/186.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

25.01.2019 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок.

У вказаній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до резолютивної частини, рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвалою від 22.04.2019 Великою Палатою Верховного Суду у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019.

Справа призначена до розгляду в порядку письмового провадження на 28.08.2019.

Справа №240/6263/18 не є зразковою для даної адміністративної справи (за суб`єктним складом), однак, висновки, зроблені Верховним Судом у межах справи №240/6263/18 щодо правомірності невключення до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, будуть мати значення для розгляду справи №440/4006/19.

Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що провадження у справі буде поновлено після набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у відповідній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII.

Суддя К.І. Клочко