Ухвала суду № 85675138, 14.11.2019, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

14 листопада 2019 р. Справа № 1.380.2019.005262

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; р.н.о.к.п.п: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885), в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо обмеження виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та визнати протиправними обмеження 50 і 75 відсотків замість 100 відсотків у 2018 році та 2019 році відповідно, що здійснювались на підставі постанови Кабміну № 103;

-зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 нарахованої пенсії по інвалідності з 01.01.2018 в розмірі 100%, без обмеження її максимального розміру ТО прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням фактично отриманих з 01.01.2018 сум пенсії, замість нарахованої пенсії в розмірі 50% у 2018 році та 75% у 2019 році.

Ухвалою судді від 18.10.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача 12.11.2019 року подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі 160/3586/19.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 23.05.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19, предметом спору в якій є визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року; визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Рішенням Верховного Суду від 06.08.2019 року у зразковій справі № 160/3586/19 позовні вимоги задоволено. Однак, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 року відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на зазначене рішення. Отже, рішення у справі №160/3586/19 не набрало законної сили.

Оскільки дана адміністративна справа відповідає вказаним вище ознакам типової справи, просить суд зупинити провадження у справі № 1.380.2019.005262 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 06 серпня 2019 року позовні вимоги особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру пенсії особи за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) особи з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Із змісту вищевказаного рішення слідує, що ознаками типової справи є:

- позивачами є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб”;

- відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії позивачеві з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

В резолютивній частині рішення Верховного Суду зазначено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

19 вересня 2019 року Велика Палата Верховного Суду винесла ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року в адміністративній справі за позовами особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відтак, рішення Верховного Суду від 06 серпня 2019 року у зразковій справі №160/3586/19 не набрало законної сили.

Дослідивши матеріали справи №1.380.2019.005262, суд встановив, що вона має ознаки типової справи відповідно до положень п.21 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, яка прийнята до провадження Верховним Судом, як судом першої інстанції, для постановлення зразкового рішення.

Згідно ч.1 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Окрім того, згідно з ч.ч.1, 2 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Беручи до уваги вищенаведені обставини та норми процесуального закону, а також клопотання представника відповідача, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі №1.380.2019.005262 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19, так як відповідачем у цих справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у них виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 250, 256, 262, 293-295, 291, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна