Рішення № 85674840, 15.11.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 листопада 2019 року о/об 09 год. 35 хв.Справа № 937/7478/19 провадження №ЗП/280/97/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Мелітопольський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання неправомірними дій та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Мелітопольський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) (надалі – відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення з 01.04.2017 виплати призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (3 гр., загальне захворювання) позивачу; 2) зобов`язати відповідача відновити виплату позивачу призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (3 гр., загальне захворювання), з урахуванням заборгованості в розмірі 42571,32 грн., що виникла з 01.04.2017, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ “Ощадбанк”, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 3) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.04.2017 по 31.07.2019, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 42571,32 грн., відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію по інвалідності. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за минулий період з 01.04.2017 по 31.07.2019 в розмірі 42571,32 грн.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що після отримання витягу з протоколу засідання Комісії, виплату пенсії позивачу було призупинено починаючи з 01.04.2017. На засіданні Комісії (протокол від 18.07.2019 за №14), на підставі особистої заяви позивача від 04.07.2019 та проведеного обстеження щодо підтвердження її фактичного місця проживання за вказаною у заяві адресою, прийнято рішення - призначити (відновити) виплату пенсії згідно з чинним законодавством. Таким чином, після отримання витягу з протоколу засідання Комісії, виплату пенсії позивачу було поновлено починаючи з серпня 2019 року. Надалі нарахування та поточна виплата пенсії буде здійснюватися щомісяця згідно вимог вищезазначеного чинного (діючого) законодавства з питань соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. На даний час позивачу здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії починаючи з 01.04.2017 по 30.06.2019. Сума загального боргу з пенсійної виплати, за цей період, складає - 40896,29 грн., в тому числі: сума боргу до 12 місяців включно (з 01.04.2017 по 31.03.2018) - 17230,84 грн.; сума боргу від дати надання заяви (04.07.2019) - 23665,45 грн. Крім того, є поточна заборгованість по виплаті пенсії за липень 2019 року (за місяць в якому подано заяву) у сумі – 1675,03 грн.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07.10.2019 справу №937/7478/19 передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 16.10.2019 передана на розгляд судді Прасову О.О.

Ухвалою судді від 21.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія по інвалідності.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України НОМЕР_2 ; Картки фізичної особи – платника податків; Пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 ; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.06.2019 за №2314-5000149121/6730.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 46, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (ст.ст.2, 6), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.12, п.18), «Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.15), «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (п.2, п.3, п.7), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач нарахував позивачу пенсії по інвалідності за період з 01.04.2017 по 31.07.2019 у сумі 42571 грн. 32 коп.

Позивач перебуває на обліку у відповідача, але фактично пенсію по інвалідності позивачу за період з 01.04.2017 по 31.07.2019 у сумі 42571 грн. 32 коп. не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.04.2017 по 31.07.2019 у сумі 42571 грн. 32 коп. суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії по інвалідності позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач обґрунтовано має право на виплату йому компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Мелітопольський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо припинення з 01.04.2017 виплати призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Мелітопольський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Управління обслуговування громадян) (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) відновити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, з урахуванням заборгованості в розмірі 42571,32 грн., що виникла з 01.04.2017, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ “Ощадбанк”, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Управління обслуговування громадян Мелітопольський відділ обслуговування громадян (сервісний центр)) (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01.04.2017 по 31.07.2019, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 42571,32 грн., відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 15.11.2019.

Суддя О.О. Прасов