Ухвала суду № 85674665, 14.11.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 листопада 2019 року м. Житомир справа № 806/121/17

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Бойко Т.О.,

за участю:

представника заявника - Горкуші М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню,

встановив:

До відділу документального забезпечення суду надійшла заява від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання виконавчого документа по справі № 806/121/17 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви, зазначає, що з 22.12.2018 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області не розпоряджається землями, які розташовані на території Попільнянської громади.

В судове засідання, призначене на 14 листопада 2019 року, з`явився заявник. Від Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області надійшло клопотання про розгляд судового засідання без участі представника.

Дослідивши заяву Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року по справі 806/121/17 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо вирішення питання про виділення в натурі двох земельних часток (паїв) ОСОБА_1 , право на які виникло на підставі сертифікатів виданих 12.04.2000р. Попільнянською районною державною адміністрацією Житомирської області, на земельні частки (пай) серії НОМЕР_1 та серії ЖТ №0156146 і рішенням Попільнянського районного суду від 16.11.2012. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області вирішити питання про виділення в натурі двох земельних часток (паїв) ОСОБА_1 , право на які виникло на підставі сертифікатів виданих 12.04.2000р. Попільнянською районною державною адміністрацією Житомирської області, на земельні частки (пай) серії НОМЕР_1 та серії ЖТ №0156146 і рішенням Попільнянського районного суду від 16.11.2012.

Постанова набрала законної сили "08" серпня 2017 р. Позивачу видано виконавчий лист на виконання постанови від 04 травня 2017 року у справі № 806/121/17.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області залишено без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 04 травня 2017 року без змін.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року задоволено заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено сторону виконавчого провадження у виконавчому провадженні №54682565, відкритому на підставі постанови Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 12 вересня 2017 року з ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 .

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області як боржник за виконавчим провадженням стверджує, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 22.12.2018 року за №6-5018/14-18-СГ «Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну» Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області актом приймання-передачі передало земельні ділянки до розпорядження відповідної ради. Земельні ділянки, які знаходяться на території Попільнянського району на сьогодні є комунальною власністю. Зазначає, що вказане свідчить про те, що розпорядження земельними ділянками перейшло до Попільнянської громади, про склад якої вказано на Інтернет ресурсі https://gromada.info/ gromada/popilnyanska/, у якому вказано, що у складі громади знаходиться: Попільня, Великі Лісівці, Голуб`ятин, Котлярка, Криве, Миролюбівка, Новоселиця, Парипси, Попільня, Саверці, Сокільча, Строків, Ходорків.

Відповідно до ст. 374 КАС України, передбачено можливість виправлення помилки у виконавчому листі або визнання його таким, що не підлягає виконанню суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

В даному випадку відсутність у Головного управлінням Держгеокадастру у Житомирській області повноважень щодо розпорядження землями, і є, на думку заявника іншою причиною, передбаченою ч. 2 ст. 374 КАС України для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Однак дане твердження представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області є помилковим та таким, що суперечить чинному законодавству та матеріалам адміністративної справи, відтак суд його до уваги не приймає.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною "права на суд", а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п.40 рішення від 19.03.97 у справі "Горнсбі проти Греції").

Згідно з ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

З огляду на зазначене питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є перешкодою для завершення судового провадження.

При цьому, реалізація права особи на судовий захист здійснюється, зокрема, шляхом виконання рішення суду.

В даному випадку рішення суду набрало законної сили і 18 серпня 2017 року Житомирським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.

Мотиви, викладені боржником у заяві від 04.11.2019 р. про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню фактично свідчать про незгоду відповідача з рішенням суду та не бажанням його виконувати.

При цьому судом враховано, що у випадку задоволення вимог заявника унеможливиться виконання рішення, чим будуть порушені права позивача, оскільки право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною "права на суд".

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (вул.Довженка,45, м.Житомир, 10002, код ЄДРПОУ 39765513) про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст ухвали складено 15.11.19