Рішення № 85643154, 14.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

14 листопада 2019 р. № 520/11488/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Полях Н.А.,

за участю секретаря судового засідання – Мухатаєвої М.А.,

за участю:

позивача – Калабухова ОСОБА_1 .,

розглянувши в порядку спрощеного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 34859512) про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_2 , з позовною заявою, в якій просить суд:

- стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області грошову суму у розмірі 2562,98 грн., яка розрахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 року по справі № 520/4330/19, виконувати яке відмовилося Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області шляхом закінчення виконавчого провадження ВП № 59626698.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 р. по справі № 520/4330/19 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Ковалевською М.М. 24.07.2019 р. було відкрито виконавче провадження ВП № 59626698 на підставі виконавчого листа від 22.07.2019 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі боржник) здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій № 6836 від 12.04.2019 р. Боржником на виконання зазначеного рішення суду був здійснений перерахунок пенсії та розпочата її виплата. Але, розрахований боржником розмір заборгованості з виплати пенсії позивачу у розмірі 2562,98 грн., боржник виплачувати відмовився. Позивач зазначає, що державний виконавець не здійснив жодного заходу примусового виконання судового рішення, обмежившись лише накладенням штрафів на боржника та закінчивши виконавче провадження відповідною постановою. Вважаючи зазначене рішення суб`єкта владних повноважень незаконним, позивач звернувся до суду із відповідною позовною заявою.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 р. було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене провадження в адміністративній справі з повідомленням сторін та призначено судове засідання на 14.11.2019 р.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечував та зазначав, що державним виконавцем були вжиті всі заходи щодо примусового стягнення суми грошового зобов`язання з боржника.

Позивач у судовому засіданні підтримав позов, зазначив, що дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області є протиправними.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Суд, повно та всебічно дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи та заслухавши пояснення позивача, встановив наступні обставини.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 р. по справі № 520/4330/19 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди – задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у відмові у перерахунку та виплаті ОСОБА_2 пенсії згідно довідки № 6836 від 12.04.2019 року, яка складена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2018 року по справі № 520/10664/18 – протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій № 6836 від 12.04.2019 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати по сплаті судового збору в дохід держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп.

Згідно із даними автоматизованої системи Діловодство спеціалізованого суду зазначене рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/4330/19 набрало законної сили 11.07.2019 р.

На виконання приписів чинного законодавства 22.07.2019 р. Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по адміністративній справі № 520/4330/19.

На підставі зазначеного вище виконавчого листа старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Ковалевською Маргаритою Миколаївною було розглянуто заяву стягувача про примусове виконання та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59626698 від 04.07.2019 р.

Листом від 21.08.2019 р. №27606-02/20 ОСОБА_2 було повідомлено про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуло запит позивача від 23.07.2019 р. щодо виконання рішення суду та на підстав цього зазначає наступне. Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 р. по справі № 520/4330/19 Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 05.06.2018 р. Різниця пенсії, обчислена за рішенням суду, за період з 05.06.2018 р. по 10.07.2019 р. у розмірі 2562,98 грн. буде виплачуватись у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649 "Про питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду".

Постановою від 03.10.2019 р. виконавче провадження ВП №59626698 було закінчено. В зазначеній постанові про закриття виконавчого провадження по справі державним виконавцем встановлено наступне. Боржником не було надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне у повному обсязі виконання. Рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За невиконання рішення суду у повному обсязі на Боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Боржником також не надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті організаційно-правові заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. Таким чином, рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин на Боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. Рішення суду залишається невиконаним, а його виконання без участі боржника неможливе. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

03.10.2019 державним виконавцем на виконання вимог ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" до Головного Управління Національної поліції у Харківській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Позивач вважаючи дії державного виконавця не достатніми та виконаними не в повному обсязі звернуся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом з вимогою стягнути грошові кошти з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Частиною 1 статті 13 Закону №1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судом встановлено, що сторонами виконавчого провадження ВП № 59626698 є ОСОБА_2 та Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області. При цьому, ОСОБА_2 є стягувачем, а Головне Управління Пенсійного фонду України – боржником.

Згідно із приписами чинного законодавства Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області є органом, що здійснює виконання судових рішень і рішень інших органів. Таким чином, суд зазначає, що відповідач не є боржником по виконавчому провадженню ВП № 59626698, а отже й стягнення суми заборгованості на користь позивача з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області вбачається не можливим.

Відповідно до ст.ст. 7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись приписами ст. ст. 14, 243-246, 263, 287, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків,61002, код ЄДРПОУ 34859512) про стягнення суми – відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.А. Полях