Ухвала суду № 85641209, 14.11.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 листопада 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3174/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Таранкової О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні заяви відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Теплоенерго" м.Кременчука про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Теплоенерго" м.Кременчука" про:

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 606 від 25 травня 2018 року "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством "Теплоенерго" м.Кременчука" з додатком з моменту його прийняття;

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1385 від 29 жовтня 2018 року "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством "Теплоенерго" м.Кременчука" з додатком з моменту його прийняття;

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1658 від 10 грудня 2018 року "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються комунальним підприємством "Теплоенерго" м.Кременчука" з додатком з моменту його прийняття;

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1092 від 10 жовтня 2017 року "Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству "Теплоенерго" на 2018 рік" з додатком з моменту його прийняття;

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1752 від 28 грудня 2018 року "Про погодження Інвестиційної програми комунальному підприємству "Теплоенерго" на 2019 рік" з додатком з моменту його прийняття;

- визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №138 від 01 лютого 2019 року "Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань" з моменту його прийняття;

- зобов`язання Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за винесені протиправні рішення виплатити заподіяну матеріальну шкоду у розмірі 500000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Теплоенерго" м.Кременчука".

Цією ж ухвалою від 20 серпня 2019 року роз`єднано поєднані в одне провадження позовні вимоги у справі № 440/2240/19 шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Теплоенерго" м.Кременчука" про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №138 від 01 лютого 2019 року "Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань" з моменту його прийняття.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року прийнято до провадження адміністративну справу № 440/3174/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Теплоенерго" м.Кременчука про визнання протиправним та скасування рішення та призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання 14 листопада 2019 року відповідач та третя особа своїх уповноважених представників не направили, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною першою статті 205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом першим частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Зважаючи на те, що відповідач та третя особа явку уповноважених представників до суду не забезпечили та про причини неявки не повідомили, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності представників відповідача та третьої особи.

До суду надійшли заяви Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 28 жовтня 2019 року та від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Вказані заяви обґрунтовані тим, що рішення у цій справі вплине на права та обов`язки Департаменту ЖКГ, оскільки саме до його повноважень віднесено розроблення оскаржуваного рішення та контроль за його виконанням відповідно до Положення про Департамент житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Також до суду надійшла заява Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод".

У підготовчому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти задоволення цих заяв та залучення до участі у справі третіх осіб.

Вирішуючи вказані заяви, суд виходить з наступного.

Згідно з частинами другою, четвертою та п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи те, що спір у цій справі стосується визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №138 від 01 лютого 2019 року "Про затвердження Порядку проведення відкритих слухань", розроблення якого віднесено до повноважень Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, суд дійшов висновку, що судове рішення у справі №440/3174/19 може вплинути на права та обов`язки Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, а відтак заяви відповідача від 28 жовтня 2019 року та від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, підлягають задоволенню.

Разом з тим, у заяві Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод", відповідач не зазначив яким чином судове рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод", відсутні, а тому заява Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод" задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ПАТ "Полтаваобленерго" та ПАТ "Крюківський вагонобудівний завод".

Задовольнити заяви Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 28 жовтня 2019 року та від 06 листопада 2019 року про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департамент житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (Департамент ЖКГ) (пл. Перемоги, буд. 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний код 03365860).

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Зобов`язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради надіслати Департаменту житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради копії відзиву та усіх доданих до нього документів, та надати суду документи, що підтверджують таке надіслання (надання).

Відкласти підготовче засідання до 11:00 05 грудня 2019 року.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 14 листопада 2019 року.

Суддя Н.І. Слободянюк