Ухвала суду № 85640707, 14.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4146/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Захарової О.В.,

за участю

секретаря судового засідання Пономарьовій О.М.,

та

представників сторін:

від позивача - Мілоградського О.О.,

від відповідача - Власова В.Л.,

при розгляді у підготовчому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Луганської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (далі - позивач) до Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати незаконним та скасувати з моменту прийняття розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації».

Ухвалою від 27.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (арк. спр. 1-2).

22 жовтня 2019 року від представника позивача до суду надійшла уточнена позовна заява (арк. спр. 76-101), з такими вимогами:

- визнати незаконним та скасувати з моменту прийняття розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» зі змінами, які були внесені розпорядженнями голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 23.09.2019 № 748 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690», від 09.10.2019 № 818 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово- цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690», від 10.10.2019 № 832 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690».

12 листопада 2019 року до суду від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи розпорядження голови облдержадміністрації від 28.10.2019 № 888 (арк. спр. 144).

Згідно з інформацією, зазначеною в розпорядженні голови облдержадміністрації - керівника обласної військово- цивільної адміністрації від 28.10.2019 № 888 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації», вирішено, зокрема: припинити реорганізацію (приєднання) юридичної особи та діяльність комісії з припинення Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04011555) (пункт 1); визнано такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690. від 23.09.2019 № 748, від 09.10.2019 № 818, від 10.10.2019 № 832, від 11.10.2019 № 851 «Про створення комісії з припинення юридичної особи - Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації» (пункт 3).

У підготовчому засіданні 14 листопада 2019 року судом на обговорення поставлено питання про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, в наслідок того, що розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації», а також розпорядження якими вносились зміни до розпорядження від 03.09.2019 № 690, про скасування яких звернувся позивач з даним позовом, скасовані відповідачем в добровільному порядку.

У судовому засіданні представники позивача та відповідача не заперечували проти закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд встановив таке.

Згідно із частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправленні суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Правова конструкція пункту 8 частини першої статті 238 КАС України передбачає закриття провадження у разі виправлення суб`єктом владних повноважень наявних порушень та відновлення прав без визнання рішення протиправним.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору в даній справі, з урахуванням уточненої позовної заяви від 22.10.2019, є скасування розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» зі змінами внесеними розпорядженнями від 23.09.2019 № 748, від 09.10.2019 № 818, від 10.10.2019 № 832.

Розпорядженням голови облдержадміністрації - керівника обласної військово- цивільної адміністрації від 28.10.2019 № 888 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації», зокрема, припинено реорганізацію (приєднання) юридичної особи та діяльність комісії з припинення Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04011555); визнано такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690. від 23.09.2019 № 748, від 09.10.2019 № 818, від 10.10.2019 № 832, від 11.10.2019 № 851 «Про створення комісії з припинення юридичної особи - Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації» (арк. спр. 144).

Таким чином, враховуючи встановлені обставини щодо добровільного скасування відповідачем розпорядження від 03.09.2019 № 690 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» зі змінами внесеними розпорядженнями від 23.09.2019 № 748, від 09.10.2019 № 818, від 10.10.2019 № 832, а також розпоряджень від 23.09.2019 № 748, від 09.10.2019 № 818, від 10.10.2019 № 832, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Суд роз`яснює позивачу, що згідно із частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Одночасно суд зазначає, що згідно із пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини шостої статті 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

З урахуванням наведеного, суд роз`яснює позивачу право звернення з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору на підставі пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» з врахуванням вимог частини шостої статті 143 КАС України.

З огляду на викладене та керуючись статтями 4, 5, 19, 43, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації до Луганської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.В. Захарова