Рішення № 85640678, 14.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

14 листопада 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4228/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 04 жовтня 2019 року б/н (арк. спр. 22) просить:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 його дружині ОСОБА_2 неправомірними;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області виплатити ОСОБА_2 суму пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_3 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, як члену сім`ї померлого пенсіонера, який проживав з ним разом на день смерті;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області розрахувати розмір компенсації недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2010 року № 159, за період з квітня 2018 року по січень 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що чоловік позивача ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . У зв`язку з похилим віком та захворюванням чоловік позивача не мав можливості постійно підтверджувати свою ідентифікацію, через що йому безпідставно було припинено виплату пенсії. З урахуванням припинення виплати пенсії утворилась заборгованість з невиплаченої пенсії.

Відповідно до частин першої, другої статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Так як позивач є дружиною ОСОБА_3 та проживала з ним разом на час його смерті, вона через представника 12 червня 2019 року звернулася до відповідача з заявою про виплату їй пенсії, яка була недоотримана, та надала всі необхідні документи, передбачені законодавством. На звернення представник позивача отримала відповідь від 20 червня 2019 року у формі листа, у якому відповідач зазначив, що позивач не надав документів про підтвердження факту сумісного проживання та ведення сумісного господарства. Відповідач вказав, що отримання позивачем недоотриманої пенсії можливо тільки за умови вступу нею до спадщини.

Абзацами першим, третім пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а вразі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Оскільки позивач є членом сім`ї, яка проживала разом з пенсіонером на день його смерті, що не заперечується відповідачем, та звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, відповідач безпідставно відмовив позивачу у виплаті недоотриманої пенсії з посиланням на те, що виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера у даному випадку можлива за умови вступу до спадщини.

Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганській області позов не визнало, про що через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 01 листопада 2019 року за вхідним реєстраційним № 54822/2019 подало відзив на позовну заяву від 29 жовтня 2019 року за № 8681/07-23, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю (арк. спр. 41-42).

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що відповідно до частини першої Закону України «Про внесення зміни до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку зі смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до статті 1220 Цивільного кодексу України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.

Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки. Відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22 листопада 2005 року за № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, при зверненні за недоотриманою пенсією померлого, в наданих документах були відсутні документи, які підтверджують факт спільного проживання та ведення сумісного господарства.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, сума пенсії , що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, тому членам сім`ї померлого пенсіонера необхідно оформити свідоцтво про право на спадщину, на підставі якого буде проведено виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 .

На виконання ухвали суду відповідач повідомив, що остання дата виплати пенсії ОСОБА_3 здійснена у серпні 2018 року. Заборгованість з невиплаченої пенсії позивача за період з 01 вересня 2018 року по 31 січня 2019 року складає 20454,55 грн.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою від 30 вересня 2019 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху (арк. спр. 16-17).

Ухвалою від 15 жовтня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі та ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 1-3).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

12 червня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області з заявою ОСОБА_2 від 12 червня 2019 року б/н про виплату їй пенсії, яка була недоотримана її чоловіком ОСОБА_3 , додавши до неї копію свідоцтва про смерть чоловіка, копію свідоцтва про шлюб, копію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 21 січня 2015 року № 920017192, видану на ім`я ОСОБА_2 , копію нотаріально посвідченої довіреності від 07 травня 2019 року, зареєстрованої в реєстрі за № 373, копію паспорта серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 14 квітня 2015 року Біловодським РВ УДМС України у Луганській області, та копію довідки про присвоєння ОСОБА_1 реєстраційного номера облікової картки платника податків (арк. спр. 56-64).

Листом від 20 червня 2019 року за № 4731/03-21 Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області повідомило ОСОБА_1 , що відповідно до частини першої Закону України «Про внесення зміни до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку зі смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім`ї повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Відповідно до статті 1220 Цивільного кодексу України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою. Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки. Відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22 листопада 2005 року за № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Таким чином, при зверненні за недоотриманою пенсією померлого в наданих документах були відсутні документи, які підтверджують факт спільного проживання та ведення сумісного господарства. Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, сума пенсії , що належала пенсіонерові і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини, тому членам сім`ї померлого пенсіонера необхідно оформити свідоцтво про право на спадщину, на підставі якого буде проведено виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 (арк. спр. 11, 54-55).

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчать повторне свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 від 06 червня 2019 року, паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий ОСОБА_2 Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 27 січня 2001 року, паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 , виданий ОСОБА_3 Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 26 січня 2001 року (арк. спр. 8, 8 зв., 9, 58).

З 22 лютого 1963 року та 25 лютого 1963 року зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідно є АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 , виданим ОСОБА_3 Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 26 січня 2001 року, паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданим ОСОБА_2 Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 27 січня 2001 року (арк. спр. 8, 8 зв.).

Відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 21 січня 2015 року № 920017192, виданої Управлінням соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, ОСОБА_2 як внутрішньо переміщена особа зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (арк. спр. 59).

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21 червня 2017 року № 0000245423, виданої Управлінням соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, ОСОБА_3 як внутрішньо переміщена особа був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (арк. спр. 49).

Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 22 лютого 2019 року у справі № 431/1053/19 за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа - Старобільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, про встановлення факту смерті особи в певний час на тимчасово окупованій території України встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Київ, громадянин України, який був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 вдома за адресою: АДРЕСА_1 , причина смерті - дисциркуляторна енцефалопатія ІІІ, атеросклероз судин головного мозку (арк. спр. 24-26).

Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 від 07 травня 2019 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 81 року помер у м. Луганську Луганської області (арк. спр. 10, 57).

Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 17 жовтня 2019 року № 0.184-36360/0/15-19-Вих ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2019 року перетинав кордон у пункті пропуску КПВВ Станиця-Луганська-2 у напрямку "В`їзд" 09 січня 2018 року, 16 квітня 2018 року, 11 червня 2018 року, у напрямку "Виїзд" у пункті пропуску КПВВ Станиця-Луганська-2 10 січня 2018 року, 17 квітня 2018 року, 11 червня 2018 року. Інформації щодо перетинання державного кордону України у вказаний період громадянкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в базі даних відсутня (арк. спр. 38).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно зі статтею 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовані статтею 52 Закону № 1058-IV.

Згідно з частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (частина друга статті 52 Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону № 1058-IV у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України від 05 листопада 1999 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення", згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. У разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Згідно з частинами першою, другою статті 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Абзацами першим, третім пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину (абзац четвертий пункту 2.26 Порядку № 22-1).

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16 Порядку № 22-1).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також посвідку на постійне проживання (пункт 2.22 Порядку № 22-1).

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера та з урахуванням надання документів, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті, а у разі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Судом встановлено, що до заяви від 12 червня 2019 року б/н про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_1 було додано:

- копію свідоцтва про смерть ОСОБА_3 ( арк . спр. 57);

- копію повторного свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_2 серії НОМЕР_6 від 06 червня 2019 року (арк. спр. 58);

- копію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, від 21 січня 2015 року № 920017192, видану на ім`я ОСОБА_2 (арк. спр. 59-60);

- копію нотаріально посвідченої довіреності від 07 травня 2019 року, зареєстрованої в реєстрі за № 373 (арк. спр. 61-62);

- копію паспорта серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 14 квітня 2015 року Біловодським РВ УДМС України у Луганській області (арк. спр. 63-64);

- копію довідки про присвоєння ОСОБА_1 реєстраційного номера облікової картки платника податків (арк. спр. 64).

З переліку документів, визначених пунктом 2.26 Порядку № 22-1, ОСОБА_1 до заяви ОСОБА_2 від 12 червня 2019 року б/н надано свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки (повторне свідоцтво про одруження), проте не надано документ, що посвідчує особу заявника, та не виконано вимоги щодо надання членами сім`ї паспорту або інших документів, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Довіреність з зазначенням серії та номеру паспорту, адреси реєстрації довірителя - заявника у довіреності, якою уповноважено ОСОБА_1 представляти інтереси останньої з питань оформлення спадкових прав на майно та недоотриманої пенсії, не замінює собою обов`язкового документу, який має надаватися разом з заявою про отримання недоотриманих сум пенсій - паспорту, який, по-перше, посвідчує особу заявника, і, по-друге, підтверджує проживання з пенсіонером на день його смерті.

З огляду на наведене, у зв`язку з ненаданням всіх документів, передбачених пунктами 2.22 та 2.26 Порядку № 22-1, які дають змогу встановити умови для виплати недоотриманих сум пенсії члену сім`ї, який проживав з пенсіонером на момент смерті (підтвердити особу заявника та факт проживання його з пенсіонером на момент смерті), у відповідача були відсутні підстави для виплати ОСОБА_2 недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 на підставі заяви, поданої 12 червня 2019 року в її інтересах ОСОБА_1 .

Отже, позовні вимоги про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 його дружині ОСОБА_2 неправомірними, зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області виплатити ОСОБА_2 суму пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_3 і залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, як члену сім`ї померлого пенсіонера, який проживав з ним разом на день смерті, задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області розрахувати розмір компенсації недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2010 року № 159, за період з квітня 2018 року по січень 2019 року, є похідними від позовних вимог, у задоволенні яких судом відмовлено, тому задоволенню також не підлягають.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані і у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі з метою дотримання права позивача, який є пенсіонером та внутрішньо переміщеною особою, на доступ до правосуддя, на підставі пункту 3 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" позивачу відстрочено сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки у задоволенні позовних вимог суд відмовляє, судовий збір у розмірі 768,40 грн до Державного бюджету України належить стягнути з ОСОБА_2 .

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (ідентифікаційний код 21792637, місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська