Ухвала суду № 85629121, 11.11.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/431/19

Провадження № 1-кс/234/8309/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О.,

за участю секретаря Харькової Т.С.,

прокурора Денисенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівнитцва прокуратури Донецьої області Денисова В.В. про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисов В.В. звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що 19.11.2018 до Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області з Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях надійшли матеріали щодо виявлення кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами Шахівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Добропільського району Донецької області передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Того ж дня відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018050000000702, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що: впродовж 2018 року на спеціальний казначейський рахунок № 315224003500562 Шахівської сільської ради (код ЄДРПОУ – 04343197) проведено зарахування грошових коштів за Програмою класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (далі – КПКВК) 19010100 – «надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення», 21110000 – «надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва» на загальні суми 16 850, 23 грн. (25% від загальної суми надходжень від скидів забруднюючих речовин) та 2 248 019, 82 грн. (75% від загальної суми надходжень від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва) відповідно.

В подальшому зазначені суми грошових коштів зараховані на спеціальний реєстраційний рахунок Шахівської сільської ради № НОМЕР_1 , з якого станом на 01.11.2018 проведено видаткові операції на загальну суму 1 076 331, 32 грн.

Частиною 2 ст. 209 Земельного кодексу України передбачено кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.

Разом з цим, службові особи Шахівської сільської ради, діючи в порушення зазначеної норми закону, упродовж 2018 року з суми в 1 076 331, 32 грн. здійснили видаткові операції на загальну суму 383 741, 46 грн. за КПКВК 118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів».

Крім того, відповідно до зазначеного рапорту, службові особи Шахівської сільської ради, діючи в порушення зазначених вище норм закону, затвердили «Програму економічного і соціального розвитку Шахівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) на 2018 рік», в який в розділ 2.1.3 «Розвиток земельних відносин» неправомірно передбачили витрачання коштів, які будуть надходити на спеціальні рахунки Шахівської сільської ради за КПКВК 19010100, 19010200, 21110000 на загальну суму 3 165 000 грн. на фінансування наступних заходів: «Топографо-геодезичні вишукування населених пунктів Шахівської об`єднаної - територіальної громади (у масштабі 1:2000)»; «Розробка проектів «Встановлення меж населених пунктів» на території Шахівської об`єднаної територіальної громади»; «Визнання покинутих садиб відумерлою спадщиною та подальша їх підготовка для дання у власність або користування на умовах оренди в межах населених пунктів громади»; «Виготовлення технічних паспортів, проектів землеустрою та свідоцтв права власності і постійного користування на об`єкти інфраструктури»; «Виготовлення технічної документації проектів землеустрою для учасників АТО» та «Передача земельних ділянок у власність громадян у т.ч. учасникам АТО».

15.05.2019 до прокуратури Донецької області надійшла довідка фахівця від 07.05.2019, складена заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Гавришків В.А., щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих Шахівською сільською радою, відповідно до якої встановлено, що вказаною сільською радою здійснені витрати бюджетних коштів за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на загальну суму 218 088, 18 гривень на цілі, які заборонено ст. 209 Земельного кодексу України.

Також, в подальшому ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області, за клопотанням прокурора, постановлено ухвалу про призначення судово-економічної експертизи у даному кримінальному провадженні, відповідно до висновків якої висновки, викладені у вказаній вище довідці фахівця, щодо використання бюджетних коштів Шахівською сільською радою Добропільського району Донецької області за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на цілі, які заборонені статтею 209 Земельного кодексу України документально підтверджуються в загальній сумі 218 088, 18 гривень.

Враховуючи висновки судової-економічної експертизи, на теперішній час необхідно провести допити службових осіб Шахівської сільської ради, осіб, з якими укладались такі договори на виконання робіт, встановлення і допит інших свідків цього кримінального правопорушення, зібрання матеріалів, які характеризують особу обвинуваченого, а також проведення, за необхідністю, судово-почеркознавчої експертизи.

Враховуючи той факт, що вказане правопорушення було внесене в ЄРДР 19.11.2018, а відповідно до пп. 2 п. 1 ч. 1 ст. 219 КПК в злочинах невеликої тяжкості строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців, але станом на дату подання клопотання про продовження строків досудового розслідування не проведені допити службових осіб Шахівської сільської ради, осіб, з якими укладались такі договори, не встановлення і не допитані інші свідки кримінального правопорушення, не зібрані матеріали, які характеризують особу обвинуваченого, а також не проведено судову-почеркознавчу експертизи.

Встановлення цих обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення підлягає доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України. Також і висновки експертизи необхідні для встановлення обставин, передбачених ст. 91 КПК України, зокрема, доведення події кримінального правопорушення.

Відомості, отримані в результаті проведення зазначених слідчих дій, можуть містити інформацію необхідну для доведення причетності осіб до кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні. Отримати в іншій спосіб зазначені відомості неможливо.

У разі не проведення зазначених дій, не буде об`єктивної можливості виконати завдання кримінального провадження, встановлені КПК України.

У частині 1 ст. 294 КПК України зазначено, що у випадку неможливості закінчити кримінальне провадження до моменту повідомлення особі про підозру у строк зазначений в частині першій ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Враховуючи те, що проведення зазначених слідчих дій мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та для встановлення винних осіб.

У судовому засіданні прокурор Денисов В.В. підтримав клопотання та просив його задовольнити, оскільки на теперішній час не виконаний повний обсяг слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтовується необхідність продовження строків досудового розслідування, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ст.12 КК України злочин, відповідно до якого ведеться досудове рослідування є злочином невеликої тяжкості.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 42018050000000702 від 19.11.2018 року, спливає 19.11.2019 року.

Прокурорм доведено, що додатковий строк необхідний для проведення допиту службових осіб Шахівської сільської ради, осіб з якими укладались договори, для встановлення та допиту інших свідків кримінального правопорушення, для зібрання матеріалів, які характерезують особу обвинуваченого, а такоже з метою проведення судово-почерказнавчої експертизи. Крім того, здійснити інші слідчі дії, які не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а саме з огляду на їх значну кількість та обсяг.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. (ч. 5 ст.40 КПК України)

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 19.11.2019, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливе, приймаючи до уваги доведення прокурором обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до 6 (шести) місяців. При цьому, слідчим суддею також враховано складність справи та визначення у клопотанні найкоротшого строку, достатнього для потреб досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 40, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора другого відділу роцесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівнитцва прокуратури Донецьої області Денисова В.В. про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018050000000702 від 19.11.2018року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.210 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 19.05.2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Краматорського міського

суду Донецької області Ю.О. Сухоручко