Постанова № 8561509, 15.02.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

15.02.2010 Справа № 2а-7025/09/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області, смт. Куйбишевське

до: товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний карєр», с. Трудове

про стягнення 15374,13 грн.

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретар судового засідання Бриль А.В.

за участі представ6ників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача не прибув

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (надалі УПФУ в Куйбишевському районі) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний карєр» (надалі ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» або відповідач) , про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 15374,13 грн.

18.12.2009 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-7025/09/0870 та призначено до судового розгляду на 28.01.2010. Розгляд справи відкладався до 15.02.2010.

У судовому засіданні 28.01.2010 позивач уточнив позовні вимоги та просить стягнути з відповідача 15374, 13 грн.

Клопотання позивача про збільшення позовних не суперечить діючому законодавству та не порушує чиї небудь права і охоронювані законом інтереси, приймається судом та задовольняється.

Суд розглядає уточнені позовні вимоги.

Позивач у судове засідання 15.02.2010 не прибув. У поданій позовній заяві, позивач вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, у звязку із чим заборгованість відповідача складає 15374,13 грн.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.08.2009 по 01.12.2009 у розмі рі 15374,13 грн.

Відповідач проти позову не заперечив. Відзив та витребувані докази не надіслав. Представника у судове засідання не направив. Про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Клопотань про розгляд справи без його участі не надходило.

Відповідно до статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин, на підставі ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

В засіданні 15.02.2010 судом, у відповідності до ст. 160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, , суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» , відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» не відшкодовує до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 фактичні витрати на виплату і доставку пільгової пенсії за період з 01.08.2009 по 01.12.2009 у розмірі 15374,13 грн.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача до Пенсійного фонду України у сумі 15374,13 грн.

Працівникам ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 , управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2.

ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» повинен відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 року.

Згідно ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності ) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663”Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Запоріжжя на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення - Розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого за стосовно пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 виникла заборгованість в розмірі 15374, 13 грн. (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області зазначеним пенсіонерам, у звязку із чим у ТОВ «Куйбишевський гранітний карєр» виникла заборгованість у розмірі 15374, 13 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 15374, 13 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний карєр» про стягнення 15374, 13 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевський гранітний карєр» ( ЄДРПОУ 05520023, р/р 26005209853001 філія ком. Банка «Приватбанк», МФО 313399) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15374 (пятнадцять тисяч триста сімдесят чотири гривні) 13 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області ( р/р 25607301001095, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508551 ). Видати виконавчий лист.

П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 05.03.2010

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко

09.03.2010 постанова не набрала законної сили

Суддя О.М. Нечипуренко