Ухвала суду № 85605812, 12.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5549/19

У Х В А Л А

12 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5549/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про:

визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо відмови оформити довідку про склад грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року для обчислення пенсії, з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсії, до 01.03.2018 року, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15% 15%), премія (10%)), які повинні бути враховані ГУ ПФУ в Одеській області для проведення перерахунку пенсії;

зобов`язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15% 15%) та премії (10%);

визнання протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, щодо зменшення загального розміру пенсії за рахунок здійснення нарахування та виплати пенсії у розмірі 50% суми підвищення, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року та виплати пенсії у розмірі 75% суми підвищення з січня 2019 року, відмови від проведення перерахунку пенсії з урахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій, до 01.03.2018 року, додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15% 15%), премія (10%)) та компенсування щомісячних недоплат до пенсії, починаючи з перерахованої пенсії за січень 2018 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з 01.01.2018 року, на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про склад грошового забезпечення, виданої на ім`я ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15% 15%), премія (10%), перерахувати та виплачувати пенсію за 31 рік вислуги у розмірі 83% від суми грошового забезпечення у максимальному розмірі, з урахуванням 100% сум підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі (у письмовому провадженні).

04 листопада 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, надійшло клопотання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5549/19 до набрання законної сили рішенням по справі №240/6263/18 (вх.№40967/19 від 11.10.2019р.).

В обґрунтування вищевказаного клопотання, представником відповідача зазначено, що Верховним Судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18, за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Крім того, Верховним Судом відкрито провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 серпня 2019 року в адміністративній справі №160/3586/19, за позовами ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

На думку відповідача, адміністративну справу №420/5549/19 об`єктивно неможливо розглянути до надбання законної сили рішеннями по справам №240/6263/18 та №160/3586/19.

Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження по справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Аналіз положень ст. 236 КАС України вказує на те, що розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі не зумовлює виникнення у суду обов`язку зупиняти провадження у справі, оскільки зупинення провадження з підстав, визначених ч. 2 ст. 236 КАС України, є його правом, а не обов`язком.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 23.05.2019 у справі №160/3586/19 (провадження Пз/9901/12/19), ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Суд зазначає, що спірні правовідносини у справі №420/5549/19 пов`язанні з іншим періодом (01 січня 2018 року, а не 05 березня 2019 року), ніж зазначено в ухвалі Верховного Суду від 23.05.2019 року, у справі №160/3586/19 (провадження Пз/9901/12/19), а тому, ця справа не підпадає під ознаки типової справи.

Крім того, Рішенням Верховного Суду від 13.03.2019 року, по справі № 240/6263/18, у задоволенні позовних вимог фізичної особи - пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено. Зазначене рішення на момент постановлення даної ухвали законної сили не набрало.

Згідно з п. 26 вказаного рішення, висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

При цьому, в абз. 21 п. 26 вказаного рішення у зразковій справі № 240/6263/18, суд зазначив, що предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло б бути предметом спору про визнання протиправними дій Житомирського обласного військового комісаріату щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи.

Порівнявши ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи № 240/6263/18, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №420/5549/19 не підпадає під ознаки типової, оскільки позивач звертає позовні вимоги стосовно довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а не Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження по справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зупинення провадження по адміністративній справі №420/5549/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду по зразковим справам №240/6263/18, №160/3586/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Я.В. Балан