Ухвала суду № 85605806, 12.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6611/19

УХВАЛА

12 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому проваджені) питання про зупинення провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку моєї пенсії з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу та премії в розмірі 10 процентів посадового окладу;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок моєї пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 56 процентів грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 3260,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1020,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 1926,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу 3 таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; премії в розмірі 10 процентів посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 12.11.2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) з огляду на наступне.

25.01.2019 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок.

У вказаній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13.03.2019 року рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Ксаційного адміністративного суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до резулютивної частини, рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвалою від 22.04.2019 року Великою Палатою Верховного Суду у справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19) відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року.

Справа призначена до розгляду в порядку письмового провадження на 28.08.2019 року.

Зазначена інформація міститься у вільному доступі у Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua

А тому, враховуючи те, що предметом розгляду у справі №420/6611/19 є протиправні дії відповідача щодо невключення при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року додаткових видів грошового забезпечення та врахування при виплаті пенсії лише 50% суми підвищення, суд доходить висновку, що справа № 420/6611/19 має ознаки типової справи, що було предметом розгляду зразкової справи № 240/6263/18 та підпадає під дію пунків 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в частині сум підвищення пенсії.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що відповідно до ч.11 ст.290, ч. 4 ст. 291 КАС України рішення у зразковій справі перебуває на апеляційному розгляді Великої Палати Верховного Суду, судове засідання по розгляду апеляційної скарги призначено на 28.08.2019 року, відповідно правова позиція Верховного Суду викладена у рішенні від 13.03.2019 року не є остаточною, відповідно, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі.

Приписами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи наведене та наявність підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті Преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів». «Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду (рішенні ЄСПЛ у справі «Brumarescu v. Romania» від 28.11.1999 року).

Керуючись ст. 12, 236, 243, 256, 290, 294, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.