Ухвала суду № 85604539, 13.11.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторін правонаступниками

13 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 803/389/14 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання про заміну сторін правонаступниками в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Універмаг «Луцьк» до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2014 Публічне акціонерне товариство «Універмаг «Луцьк» (далі - ПАТ «Універмаг «Луцьк») звернулося з позовом до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Міндоходів у Волинській області (далі - Луцька ОДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 31.12.2013 № 0011342202.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015, в задоволенні адміністративного позову відмовлено (т. 2, а. с. 17-23, 82-85).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.09.2019 постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2014 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Волинського окружного адміністративного суду (т. 2, а. с. 131-137).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 про прийняття справи до провадження та призначення її до судового розгляду у справі призначено підготовче засідання на 11:00 13.11.2019 (т. 2, а. с. 145).

12.11.2019 на адресу суду від представника відповідача Ярошика Т.В. надійшли письмові пояснення, у яких заявлено клопотання про заміну відповідача Луцьку ОДПІ на її правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області) (т. 2, а. с. 149-151).

Крім того, 13.11.2019 представник позивача Хітько В . М . звернувся до суду із заявою про заміну позивача ПАТ «Універмаг «Луцьк» на правонаступника Приватне акціонерне товариство «Універмаг «Луцьк» (далі - ПрАТ «Універмаг «Луцьк») (т. 2, а. с. 166).

З урахуванням вимог частини третьої статті 194, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та у зв`язку із надходженням від представників сторін заяв про розгляд справи без їх участі (т. 2, а. с. 165-166), розгляд клопотань про заміну сторін правонаступниками проведено у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження, без здійснення фіксування судового засідання технічними засобами.

Клопотання про заміну сторін правонаступниками підлягають до задоволення, з огляду на таке.

За правилами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком, зокрема Луцьку ОДПІ приєднано до ГУ ДФС у Волинській області.

10.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесений запис № 11981120013008714 про припинення юридичної особи Луцької ОДПІ (т. 2, а. с. 153-154).

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС - Головного управління ДПС у Волинській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, пунктом 1 якого передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Волинській області (т. 2, а. с. 155).

Згідно із наказом ГУ ДПС у Волинській області від 29.08.2019 № 10 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС в області наказом ДПС від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (т. 2, а. с. 156).

Відтак, оскільки з 21.08.2019 розпочато забезпечення здійснення ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, а з 29.08.2019 розпочато виконання ГУ ДПС у Волинській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Луцької ОДПІ на ГУ ДПС у Волинській області у зв`язку із функціональним правонаступництвом.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, рішенням Загальних зборів акціонерів від 26.04.2017 змінено тип ПАТ «Універмаг «Луцьк» з публічного на приватне акціонерне товариство, а також змінено найменування товариства з ПАТ «Універмаг «Луцьк» на ПрАТ «Універмаг «Луцьк» (т. 2, а. с. 167-168), а у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відображені відомості про юридичну особу ПрАТ «Універмаг «Луцьк» (т. 2, а. с. 169-171).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни позивача ПАТ «Універмаг «Луцьк» на правонаступника ПрАТ «Універмаг «Луцьк».

Керуючись статтями 52, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про заміну сторін правонаступниками в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Універмаг «Луцьк» до Луцької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Замінити у справі позивача Публічне акціонерне товариство «Універмаг «Луцьк» на правонаступника Приватне акціонерне товариство «Універмаг «Луцьк» (43025, Волинська область, м. Луцьк, пр-т Волі, 1, ідентифікаційний код 01557325).

Замінити у справі відповідача Луцьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код 43143484).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх