Рішення № 85593820, 02.10.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

у.н. 415/7030/19

н.п. 2/415/1959/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2019 року

Лисичанський міський суд в особі головуючого судді Фастовця В.М., розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В :

Національна академія внутрішніх справ звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у розмірі 65822,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 11.08.2014 № 128 о/с ОСОБА_1 з 15 серпня 2014 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. 25 серпня 2014 року сторони уклали договір № 14-152 про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Відповідно до Договору відповідач навчалась за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язалась після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а в разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Враховуючи бажання відповідачки продовжувати навчання та службу в поліції, наказом Національної академії внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 192 о/с відповідачку було звільнено з ОВС з продовженням навчання в Національній академії внутрішніх справ у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації). Наказом Національної академії внутрішніх справ від 11 листопада 2015 року № 202 о/с відповідача з 07 листопада 2015 року призначено на посаду курсанта 2-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції. У зв`язку з реформуванням правоохоронної системи, прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» та постанови Кабінету міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», міліцію як орган державної вади було повністю ліквідовано. У зв`язку з цим 06.07.2018 Договір було доповнено Додатковим договором № 1. Таким чином з 15.08.2014 по 21.06.2018 відповідно до умов Договору відповідач перебував на державному забезпеченні з харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг. Відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 21.06.2018 № 890 відповідачці було присвоєно ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство» та видано диплом бакалавра. Після закінчення навчання відповідача було направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. 20 березня 2019 року на адресу Національної академії внутрішніх справ супровідним листом ГУНП в Луганській області Управління кадрового забезпечення від 13.03.2019 № 867/111/19-2019 надійшла інформація, що наказом ГУНП в Луганській області від 22 лютого 2019 року № 158 о/с відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням. Таким чином, відповідачка навчалась в НАВС з 15 серпня 2014 року по 21 червня 2018 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням її у навчальному закладі, становить 65822,10 грн. Із сумою витрат відповідачка ознайомлена, проте на даний час не відшкодувала.

Відзиву на заяву відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 7 ч. 13 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Судом встановлено, що Наказом ректора Національної академії внутрішні справ № 128 о/с від 11.08.2014 ОСОБА_1 з 15.08.2014 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо - кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням навчально - наукового інституту підготовки фахівців для експертно - криміналістичних підрозділів за напрямом підготовки «Правознавство» (а.с.9).

Відповідно до договору № 14-152 від 25 серпня 2014 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, відповідачка навчалась за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалась після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а в разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Відповідно до п. 2.1.3. Договору, виконавець зобов`язаний забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України. Згідно із п. 2.3.6. договору відповідач зобов`язався у разі звільнення з ОВС по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п. 3 договору відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. В пункті 3.2.,3.3. договору визначено, що підставами для відшкодування фактичних витрат за підготовку фахівця є: відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Відповідно до п. 4.1. договору відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (а.с.10).

Як вбачається з витягу з Наказу ректора Національної академії внутрішніх справ № 192 о/с від 06 листопада 2015 року рядового міліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу звільнено в запас Збройних Сил України з продовженням навчання у Національній академії внутрішніх справ (а.с.12).

Відповідно до наказу ректора Національної академії внутрішніх справ по особовому складу № 202 о/с від 11 листопада 2015 року рядового поліції ОСОБА_1 07 листопада 2015 року було призначено курсантом 2-го навчально-наукового інституту № 2 (а.с.13).

Згідно з Додатковим договором № 1 до Договору про підготовку фахівця у національній академії внутрішніх справ № 14-152 від 25 серпня 2014 року, що укладений 06 липня 2018 року Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала навчання та підготовку особи,як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення (а.с.14).

Як вбачається з витягу з Наказу ректора національної академії внутрішніх справ про завершення навчання здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за напрямами підготовки «Правознавство» навчально-наукового інституту № 2, № 890 від 21.06.2018 курсанту ОСОБА_1 було видано документи про здобуття вищої освіти (а.с.15).

Відповідно довідок Національної академії внутрішніх справ про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ, які здійснені у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 на підставі фактичних витрат НАВС на утримання 1 курсанта, встановлено, що за період навчання з 15.08.2014 по 21.06.2018 фактичні витрати на відповідача склали 65822,10 грн. в тому числі витрати пов`язані з: грошовим забезпеченням за 2014 рік у розмірі 1111,67 грн., витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням за 2015 рік у розмірі 3775,91 грн., витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням за 2016 рік, у розмірі 3119,92 грн.; витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням за 2017 рік, у розмірі 3818,94 грн.; витрати, пов`язані з грошовим забезпеченням за 2018 рік, у розмірі 2013,69 грн.; з продовольчим забезпеченням за період з 01.09.2014 по 31.08.2015 у розмірі 6594,16 грн., з продовольчим забезпеченням за період з 01.09.2015 по 31.08.2016 - 6436,76 грн.; з продовольчим забезпеченням за період з 01.09.2016 по 31.08.2017 - 2231,04 грн.; з продовольчим забезпеченням за період з 01.09.2017 по 21.06.2018 - 2902,70 грн.; забезпечення медичними препаратами перемінного особового складу НАВС за період з 15.08.2017 по 31.08.2017 - 546,71 грн.; забезпечення медичними препаратами перемінного особового складу НАВС за період з 01.09.2017 по 21.06.2018 - 70,96 грн.; речовим забезпеченням за період навчання з 01.09.2014 по 31.08.2015 - 968 грн.; речовим забезпеченням за період навчання з 01.09.2015 по 31.08.2016 - 110 грн.; речовим забезпеченням за період навчання з 01.09.2016 по 31.08.2017 - 0 грн.; забезпечення одностроєм поліцейських перемінного особового складу за період навчання з 01.09.2017 по 21.06.2018 - 4203,20 грн., оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв за період з 28.08.2014 по 31.08.2015 - 7987,04 грн.; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв за період з 01.09.2015 по 31.08.2016 - 7293,39 грн.; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв за період з 01.09.2016 по 31.08.2017 - 10417,89 грн.; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв за період з 01.09.2017 по 21.06.2018 - 2220,12 грн. (а.с. 16-42).

З вказаним розміром фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ ОСОБА_1 . була ознайомлена під підпис, що підтверджується Довідкою про відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ (а.с.61). Зазначений розрахунок витрат на утримання не оскаржено та не спростовано.

31 січня 2019 року відповідачка звернулась до керівництва з рапортом про звільнення за власним бажанням (а.с.45) та Наказом полковника поліції за №158 о/с від 22.02.2019 останню було звільнено зі служби в Національній поліції (а.с.46).

Листом № 46/10-948 від 14.06.2019 Національна академія внутрішніх справ повторно інформувала відповідачку про розмір витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі та запропонували добровільно відшкодувати зазначену суму до 15.07.2019 або звернутися до керівництва академії для укладання договору про розстрочення платежу строком до одного року (а.с.59-60).

Відповідно до ст.6, ч. 1 ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагенту та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1статті 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання.

Відповідно до ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261, зазначено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до п. п. 2, 3, 4, 6 вказаного Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ.

Разом з тим, пунктами 8, 9, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону N580-VIII«Про Національну поліцію» передбачено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Таким чином, суд вважає, що звільнення відповідача зі служби за власним бажанням є відмовою від подальшого проходження ним служби в органах внутрішніх справ протягом трьох років після закінчення навчання.

Частиною 4статті 53 Конституції України встановлено, що громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі.

Як роз`яснив Конституційний Суд України в рішенні від 4 березня 2004 року №5-рп/2004 безоплатність вищої освіти означає, що громадянин має право здобути її відповідно до стандартів вищої освіти без внесення плати в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі (частина четверта статті 53 Конституції України) в межах обсягу підготовки фахівців для загальносуспільних потреб (державного замовлення).

Разом з тим, надання державою особі безоплатної освіти передбачає виникнення права держави на результати трудової діяльності особи, яка здобула вищу освіту за державним замовленням.

Укладаючи угоду з вищим навчальним закладом про надання освітніх послуг за державним замовленням, особа (абітурієнт) бере на себе відповідні зобов`язання, які випливають із вимог нормативно-правових актів в даній сфері і передбачені самими угодами про надання освітніх послуг, а саме зобов`язання після закінчення навчання та одержання відповідної кваліфікації працювати за направленням не менше ніж три роки (замість чого отримують вищу освіту безкоштовно).

Вступаючи на навчання за державним замовленням та укладаючи відповідну угоду, особа-абітурієнт є обізнаною із фактом необхідності відпрацювання певного строку після закінчення навчання, а тому, у випадку неприйнятності місця майбутньої роботи, має законну можливість відмовитися від укладення даної угоди.

Таки чином, судом встановлено, що відповідачка перебувала на державному забезпеченні з 15 серпня 2014 року по 21 червня 2018 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі становить 65822,10 грн.

У зв`язку з наведеним, суд вважає, що заявлені вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідачки на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 65822,10 грн.

Понесені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 7, 10, 12, 263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 65822 (шістдесят п`ять тисяч вісімсот двадцять дві) грн. 10 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Рішення може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про учасників справи:

-позивач: Національна академія внутрішніх справ, ЄДРПОУ 08751177, місце знаходження: м. Київ, пл. Соломянська, буд. 1;

-відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя: