Ухвала суду № 85587101, 12.11.2019, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 751/7487/19

Провадження № 2-а/750/253/19

У Х В А Л А

12 листопада 2019 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Супрун О.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Новозаводського районного відділу у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,

в с т а н о в и в :

10.10.2019 до Новозаводського районного суду м. Чернігова надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новозаводського районного відділу у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.02.2019 та закриття провадження у справі. Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16.10.2019 справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новозаводського районного відділу у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області про скасування постанови і закриття провадження у справі передано на розгляд Деснянському районному суду міста Чернігова.

У порядку, визначеному частиною першою статті 31 КАС України, справа передана для розгляду судді Деснянського районного суду м. Чернігова Супруну О.П.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовну заяву слід повернути з наступних підстав.

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини першої статті 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Право громадянина на захист у суді своїх прав і свобод є конституційною гарантією, яка забезпечується реальною можливістю усякій заінтересованій особі звернутися до суду у встановленому законом порядку про захист прав, свобод та інтересів та можливістю обирати спосіб захисту, використовуючи при цьому всі дозволені законодавством інструменти та засоби.

Пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для залишення позову без розгляду, оскільки процесуальним законодавством передбачено можливість визнання судом причини пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Поважними причинами пропущення строків звернення до суду необхідно розуміти обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Разом з тим, на законодавчому рівні не регламентується, які причини є поважними, а які ні. Питання щодо визначення поважності підстав пропуску строку звернення до суду залишається на розсуд суду.

З матеріалів позовної заяви убачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 20.02.2019, про що свідчать підписи ОСОБА_1 у постанові про накладення адміністративного стягнення та протоколі про адміністративне правопорушення від 20.02.2019, а отже особа, стосовно якої складено адміністративний протокол, ознайомлена з ним та отримала один примірник протоколу. Останнім днем подачі скарги позивачем було 04.03.2019.

Посилання позивача на незнання української та російської мов як на причину пропуску строку звернення до адміністративного суду неспроможні, оскільки протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення складені за участі двох перекладачів Махаммада А. та Іслама М.Д.Й., про що зазначено в оскаржуваній постанові.

Частиною другою статті 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких обставин, даний позов слід повернути позивачеві, оскільки належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду матеріали позову не містять, а отже десятиденний строк на оскарження рішення уповноваженої посадової особи Державної міграційної служби України пропущений без поважних причин.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 122, 123, 171, 294, 295 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новозаводського районного відділу у місті Чернігові УДМС України в Чернігівській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі – повернути позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя