Ухвала суду № 85581898, 12.11.2019, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/5306/19

Провадження № 1-кс/661/2032/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2019 року м. Нова Каховка

Слідчий суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Ведяшкіна Ю.В., за участю: секретаря судового засідання Бірючової О.В.

розглянувши, внесене в кримінальному провадженні за №42019231070000072 від 23.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, клопотання слідчого СВ Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області Дяденка О.О., погоджене прокурором Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області Спільник С.С. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів

встановив:

Слідчий Дяденко О.О. звернувся до слідчого судді з клопотанням внесеним в кримінальному провадженні за №42019231070000072 від 23.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, погодженим прокурором Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області Спільник С.С. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтування даного клопотання зазначив, що в провадженні СВ Новокаховського ВП Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019231070000072 від 23.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, за фактом невиконання умов договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка за рахунок бюджетних коштів, що був укладений 25.06.2018 між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «СК УКРСТРОЙ», замовником перераховано аванс у розмірі 30% від усієї вартості контракту. Дата закінчення будівництва у відповідності до паспорту будівництва 31 грудня 2018 року. Однак, на теперішній час центр надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка залишається не побудованим, кошти замовнику не повернуто.

Під час досудового розслідування 01.10.2019 проведено огляд місця події із залученням спеціаліста - судового експерта будівельно-технічної експертизи ОСОБА_1 та встановлено, що для будівництва центру надання адміністративних послуг, виділено земельну ділянку розташовану між кінотеатром «Юність» за адресою вул. Першотравнева, буд. 27 та будівлею «Укртелеком» по вул. Першотравневій, 29 у м. Нова Каховка. Вказана земельна ділянка місцевості огороджена по периметру металевим парканом, висотою близько 2 м. Вхід на дану земельну ділянку на момент огляду обмежений. Вхідні двері або хвіртка відсутні. На металевому паркані, що огороджує оглядову земельну ділянку місцевості закріплений будівельний паспорт об`єкта у відповідності до якого замовником будівництва є виконавчий комітет Новокаховської міської ради; проектувальник та авторський нагляд здійснює ФОП ОСОБА_2 ; технічний нагляд – ОСОБА_3 Експертиза проекту будівництва проведена ТОВ «Експертиза НВК» (код ЄДРПОУ – 39292946), експерт проекту – ОСОБА_4 , генпідрядник – ТОВ «СК Укрстрой». Датою початку будівництва визначено 10.07.2018, а кінця будівництва – 31.12.2018. Площа забудови – 1024,7 м2. Дозвіл на виконання будівельних робіт ХС№112181911841 від 10.07.2018, виданий відділом ДАБК Новокаховської міської ради Херсонської області.

По периметру загальної площі будівництва встановлена огорожа сірого кольору з металопрофілю на металевих стовпах. Металопрофіль є суцільним, в окремих місцях має нерівності, деформації та отвори, через які здійснювався огляд.

На момент огляду об`єкт будівництва по конструктивним елементам фактично складається із фундаменту: монолітно-залізобетонна плита по всій площі забудови, стіни відсутні, перекриття відсутнє, перегородки відсутні, отвори (вікна, двері) відсутні. Покрівля 50% по балкам металевим та металевому рігелю складається із металопрофілю сірого кольору. Інженерне обладнання, каналізація, водопостачання, електропостачання, газопостачання відсутнє. Фактично наявні металеві стойки, що вмонтовані в залізобетонну плиту – фундамент, які з`єднані з верхнім поясом ригеля та металевими балками (швелерами) , стойки у кількості 15 штук, ригелі - у кількості 10 штук, балок у кількості 14 штук. До ригелів з фасадної частини вмонтована металева ферма. Уся споруда має металевий жорсткий каркас, який з`єднаний з монолітною залізобетонною плитою. Уся конструкція пофарбована в сірий колір. Також на території об`єкту будівництва розміщені будівельні матеріали, а саме: 399 листів мінеральної вати, 18 упаковок червоної цегли.

Із рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 вбачається, що 20.08.2018 між ТОВ «БАЗІС XXI» (субпідрядник) було укладено з ТОВ «СК УКРСТРОЙ» договір субпідряду №20/08-01 від 20.08.2018 на виконання будівельних робіт по об`єкту ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Будівництво центру адміністративних послуг в м. Нова Каховка», замовником будівництва виступає Виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області, відповідно до умов якого Субпідрядник зобов`язався виконати обумовлені договором будівельні роботи. Загальна вартість робіт складає 19685330,94 грн., при цьому п.4.1 договору передбачено, що Генпідрядник здійснює Субпідряднику передплату в сумі 5646366,24 грн. На підставі рахунку №СФ 32 від 23.08.2018, виставленого ТОВ «БАЗІС XXI», TOB «СК УКРСТРОЙ» 23.08.2018 здійснено на користь останнього попередню оплату в сумі 5646366,24 грн., що підтверджується банківською випискою з поточного рахунку від 23.08.2018.

Таким чином, із бюджету на сьогоднішній день витрачено на будівництво центру 5646366,24 грн., однак робіт на зазначену суму виконано не було.

Крім того, як слідує із рішення окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2018, товариство з обмеженою відповідальністю «СК Укрстрой» (код ЄДРПОУ 41175577), у відповідності до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 22 серпня 2018 року «Про результати розгляду питань щодо ліцензування в частині анулювання ліцензії на господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками виданої Товариству з обмеженою відповідальністю «СК Укрстрой» (код ЄДРПОУ 41175577)» було позбавлено ліцензії на проведення будівельних робіт.

Для встановлення законності витрачання бюджетних коштів, а також виконання робіт у встановлений строк, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, зокрема події кримінального правопорушення (часу, місця, способу та інших обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форми вини, мотиву і мети вчинення кримінального правопорушення, а також з метою захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, виникла необхідність у тимчасовому доступі та наступному отриманні оригіналів документів, з метою отримання тендерних документацій (пропозицій), договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка з додатковими угодами, платіжних доручень про перерахування коштів за закупівлю робіт, а також інших документів, що стосуються проведення даної процедури закупівлі, які знаходяться у володінні виконавчого комітету Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради), відділі ДАБК Новокаховської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за місцем знаходження документації – у відділі у м. Нова Каховка міськрайонного управління у Каховському районі та м. Новій Каховці Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, управлінні Державної казначейської служби України в м. Нова Каховка, розташованих за адресою: 74900, проспект Дніпровський, 23, м. Нова Каховка, Херсонська область.

В судове засідання слідчий Дяденко О.О. та прокурор Спільник С.С. не з`явивлись, надали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, клопотання підтримують, просять задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Ст. 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Ч. 5 ст. 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що іншим способом не надається можливим встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню та при цьому тимчасовий доступ та наступне вилучення інформації, належним чином завірених копій, замість оригіналу, як зазначено у клопотанні, які знаходиться у володінні виконавчого комітету Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради), відділі ДАБК Новокаховської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за місцем знаходження документації – у відділі у м. Нова Каховка міськрайонного управління у Каховському районі та м. Новій Каховці Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, управлінні Державної казначейської служби України в м. Нова Каховка, розташованих за адресою: 74900, проспект Дніпровський, 23, м. Нова Каховка, Херсонська область, є єдиною можливістю використання, як доказів, відомостей, що містяться у вказаної установи, клопотання слід задовольнити частково.

Саме тимчасовий доступ до речей та документів, у даному випадку забезпечить таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Керуючись ст. ст. 40, 107 ч.1, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл старшим слідчим слідчого відділення Новокаховського відділу поліції Головного управління національної поліції України у Херсонській області старшим слідчим Зеленському Іллі Сергійовичу, Хавхуну Івану Володимировичу, Бдуленку Артему Вікторовичу, Габузю Олексію Олексійовичу, слідчим слідчого відділення Новокаховського ВП ГУНП В Херсонській області Семеновій Ірині Сергіївні, Лобанову Миколі Миколайовичу, Садовяк Дар`ї Анатоліївні, Полусмяку Павлу Григоровичу, Кекуху Максиму Володимировичу, Татарченку Олексію Миколайовичу, Дяденку Олексію Олександровичу, Бабчуку Владиславу Анатолійовичу, прокурору Новокаховської місцевої прокуратури Спільник Світлані Сергіївні, на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та отримати належним чином завірені копії наступних документів, що стосується укладання та виконання договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка за рахунок бюджетних коштів, що був укладений 25.06.2018 між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «СК УКРСТРОЙ», а саме:

тендерної документації, в тому числі пропозицій учасників, що стосується укладання та виконання договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка за рахунок бюджетних коштів, що був укладений 25.06.2018 між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «СК УКРСТРОЙ»;

розпорядчих документів щодо призначення членів тендерного комітету виконавчого комітету Новокаховської міської ради, визначення їх повноважень, обовязків;

документів, що стосуються виконання договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка за рахунок бюджетних коштів, що був укладений 25.06.2018 між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «СК УКРСТРОЙ» (рішення сесії Новокаховської міської ради щодо укладення договору та внесення змін до нього, договір з виконавцем, додатки до нього, договір субпідряду з додатками, загальні умови, платіжні документи, розпорядження на перерахування коштів, акти перевірок об`єму виконаних робіт чи дотримання умов договору, акти виконаних робіт, інші наявні документи, що стали підставою для укладення вказаного договору);

документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд;

внутрішньої документації (службове листування) між структурними підрозділами виконавчого комітету Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради) щодо виконання вказаного договору;

службового листування між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради) та підрозділами Херсонської обласної державної адміністрації щодо виконання вказаного договору, в тому числі щодо невиконання умов договору виконавцем;

листів на адресу ТОВ «СК УКРСТРОЙ» чи підприємств субпідрядників щодо виконання договору чи порушення його умов;

листів, які надходили від ТОВ «СК УКРСТРОЙ», в тому числі повідомлень про визначення підрядників, про неможливість виконання робіт, анулювання ліцензії;

звернень виконавчим комітетом Новокаховської міської ради (Новокаховською міською радою) до правоохоронних органів щодо невиконання умов вказаного договору;

проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій здійснювалося будівництво центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка, документ про право власності на вказану земельну ділянку;

звернень чи актів перевірок державними контролюючими органами, в тому підрозділом органу, що здійснює державний архітектурно-будівельний контроль, стосовно проведених перевірок на вказаному обєкті будівництва;

копії дозволу на виконання будівельних робіт;

документів (копій), які надавалися до відділу ДАБК Новокаховської міської ради щодо отримання дозволу на виконання будівельних робіт по вищевказаному договору;

актів перевірок вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта, вимогам будівельних норм, стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства, проведених відділом ДАБК Новокаховської міської ради стосовно обєкту будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка по вказаному договору;

повідомлень, які надходили на адресу відділу ДАБК Новокаховської міської ради від замовника будівництва,

квитанцій про перерахування коштів, платіжних доручень, розпоряджень, інших документів, що були підставою для перерахування коштів по договору №05-06/2018 про закупівлю робіт з будівництва центру надання адміністративних послуг у м. Нова Каховка за рахунок бюджетних коштів, що був укладений 25.06.2018 між виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області та ТОВ «СК УКРСТРОЙ», інформації про розрахунковий рахунок, на який здійснювалося перерахування коштів, інформація про рух коштів щодо перерахування з казначейського рахунку, який належить виконавчого комітету Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради), авансового внеску за вказаним договором;

що знаходяться у володінні виконавчого комітету Новокаховської міської ради (Новокаховської міської ради), відділі ДАБК Новокаховської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за місцем знаходження документації – у відділі у м. Нова Каховка міськрайонного управління у Каховському районі та м. Новій Каховці Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, управлінні Державної казначейської служби України в м. Нова Каховка, розташованих за адресою: 74900, проспект Дніпровський, 23, м. Нова Каховка, Херсонська область.

В іншій частині відмовити.

Ухвала повинна бути виконана в строк 12 грудня 2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Ю. В. Ведяшкіна