Ухвала суду № 85572523, 06.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 листопада 2019 року справа №640/12707/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про заміну позивача на правонаступника в адміністративній справі

за позовомРомановобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської областідо1. Центральної виборчої комісії 2. Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської областіпровизнання протиправною та скасування постанови в частині, визнання протиправним та скасування рішенняВ С Т А Н О В И В:

Романовобалківська сільська рада Первомайського району Миколаївської області (далі по тексту - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центральної виборчої комісії України (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача №846 від 20 квітня 2019 року "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 червня 2019 року" в частині пункту 10 додатку №9 до постанови від 20 квітня 2019 року №846; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області "Про реорганізацію Софіївської сільської ради, Романовобалківської сільської ради шляхом приєднання до Мигіївської сільської ради" №10 від 19 липня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/12707/19 у порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 вересня 2019 року задоволено клопотання представника Романовобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про розгляд справи у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

До суду надійшла заява від Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області за підписом голови, у якій висловлено прохання зокрема замінити у справі позивача - Романовобалківську сільську раду Первомайського району Миколаївської області на її правонаступника - Мигіївську сільську раду Первомайського району Миколаївської області.

Розглянувши подану заяву, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Згідно з частиною четвертою статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Частина перша статті 83 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" встановлює, що повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Повноваження сільської, селищної ради, її виконавчого комітету та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до міської об`єднаної територіальної громади, припиняються з дня набрання чинності рішенням сільської, селищної ради та рішенням міської ради об`єднаної територіальної громади про добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади. З моменту припинення повноважень сільської, селищної ради повноваження міської ради поширюються на територію територіальної громади, що приєдналася до міської об`єднаної територіальної громади.

З моменту припинення повноважень сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, повноваження сільського, селищного, міського голови об`єднаної територіальної громади поширюються на територію територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Такими чином, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальною громадою, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, така об`єднана територіальна громада є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

У свою чергу сільська, селищна, міська рада, обрана об`єднаною територіальною громадою, набуває повноважень з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Суд встановив, що рішенням Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області І сесії VII скликання від 19 липня 2019 року №01 "Про початок повноважень депутатів Мигіївської сільської ради", заслухавши інформацію голови Мигіївської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів Мигіївської сільської ради 7 скликання, сільська рада вирішила прийняти до відома факт початку повноважень депутатів Мигіївської сільської ради VII скликання по 22 округах та видати депутатам Мигіївської сільської ради VII скликання посвідчення депутата.

Відповідно до рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області І сесії VII скликання від 19 липня 2019 року №02 "Про початок повноважень Мигіївського сільського голови", заслухавши інформацію голови Мигіївської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів Мигіївського сільського голови та обрання на посаду сільського голови ОСОБА_3 , сільська рада вирішила зокрема, взяти до відома інформацію голови Мигіївської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про результати виборів Мигіївського сільського голови та обрання на посаду сільського голови ОСОБА_3 .

Наведене свідчить, що Мигіївська сільська рада Первомайського району Миколаївської області набула своїх повноважень як орган місцевого самоврядування 19 липня 2019 року та, відповідно, стала правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, у тому числі Романовобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Таким чином, Романовобалківська сільська рада Первомайського району Миколаївської області фактично вибула зі спірних правовідносин у зв`язку із припиненням повноважень в силу вимог Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне задовольнити клопотання Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та замінити первинного позивача - Романовобалківську сільську раду Первомайського району Миколаївської області, її правонаступником - Мигіївською сільською радою Первомайського району Миколаївської області.

На підставі вищенаведеного, статей 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про заміну позивача на правонаступника задовольнити.

2. Замінити у справі №640/12707/19 первинного позивача Романовобалківську сільську раду Первомайського району Миколаївської області, її правонаступником - Мигіївською сільською радою Первомайського району Миколаївської області.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.А. Кузьменко