Рішення № 85572044, 07.11.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року справа № 580/2762/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Гук Н . Б .,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до Черкаського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у наданні дозволу на зміну по-батькові неповнолітнього сина, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленою листом за вих. № 6281/16.3-01.10 від 14.08.19;

- зобов`язати відповідача надати дозвіл на зміну по-батькові дитини позивача, вказавши в свідоцтві про народження в графі "по-батькові" " ОСОБА_4 " замість "-----";

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження сина позивача, ОСОБА_4 , № 260 від 13 березня 2007 року, серія НОМЕР_1 від 24.11.2009 року, вказавши по-батькові " ОСОБА_4 " замість "------".

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що 8 серпня 2019 року, ОСОБА_1 , як законим представником своєї неповнолітньої дитини та згідно Порядку розгляду заяв про зміну імені фізичної особи, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів від 11 липня 2007 року № 915, діючи в її інтересах, нарочно була подана заява до Черкаського міського відділу реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до свідоцтва про народження мого сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис № 260 від 13/03/17, серія НОМЕР_1 ), а саме в наданні дозволу на зміну по-батькові, вказавши в графі "по-батькові" " ОСОБА_4 " замість "-----".

Листом від 14 серпня 2019 року за вих. № 6281/16.3-01.10 відповідач відмовив ОСОБА_1 у задоволені заяви про зміну по-батькові, роз`яснивши, що відповідно до п.23 глави І Розділу III Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерством юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, по-батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. На прохання батьків по-батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Фізична особа, яка досягла 14 років, має право на зміну по-батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження. Прізвище, власне ім`я та по-батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки для зміни по-батькові сина позивача існують вагомі підстави.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року позовну заяву у зв`язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без руху та встановлено позивачеві строк, протягом якого можуть бути усунуті недоліки.

19 вересня 2019 року позивач подала клопотання про залучення документів до матеріалів справи.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 17.10.2019.

11.10.2019 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що по батькові дитини визначається за іменем батька, а зміна по батькові можлива у разі, якщо батько змінив своє ім`я, або у разі усиновлення дитини, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

Усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи по суті до 24.10.2019.

Усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2019, занесеною до протоколу судового засідання, у розгляді справи по суті оголошено перерву до 07.11.2019.

У судовому засіданні 07.11.2019 позивач просила адміністративний позов задовольнити повністю, а представник відповідача - відмовити в його задоволенні повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що відповідно до виданого 24 листопада 2009 року свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_4 , батьками якого зазначені у свідоцтві ОСОБА_7 (по батькові не зазначено), громадянин Народної Республіки Бангладеш та ОСОБА_1 (позивач), громадянка України.

Відповідно до виданого 25.03.2009 свідоцтва серії НОМЕР_2 шлюб між чоловіком ОСОБА_7 і дружиною ОСОБА_1 розірвано, про що в книзі реєстрації розірвань шлюбів зроблено відповідний актовий запис за № 162 від 25.03.2009.

Заочним рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 24.02.2006, яке набрало законної сили 06.03.2016, позов ОСОБА_1 задоволено та позбавлено ОСОБА_7 , громадянина Народної Республіки Бангладеш, батьківських прав щодо його неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

08.08.2019 позивач звернулася до Черкаського міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області із заявою, в якій просила внести зміни до свідоцтва про народження сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис № 260 від 13/03/17, серія НОМЕР_1 ), а саме в наданні дозволу на зміну по-батькові, вказавши в графі "по-батькові" " ОСОБА_4 " замість "-----".

Листом від 14 серпня 2019 року за вих. № 6281/16.3-01.10 відповідач відмовив ОСОБА_1 у задоволені заяви про зміну по-батькові, роз`яснивши, що відповідно до п.23 глави І Розділу III Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерством юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, по-батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. На прохання батьків по-батькові може також утворюватись згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Фізична особа, яка досягла 14 років, має право на зміну по-батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження. Прізвище, власне ім`я та по-батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає, таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров`я про народження дружиною дитини.

Згідно статті 133 вказаного Кодексу якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини, а відповідно до статті 141 цього Кодексу мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Частина 1 статті 147 Сімейного кодексу України визначає, що по батькові дитини визначається за іменем батька, а відповідно до частин 3, 4 статті 295 Цивільного кодексу України фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на зміну по батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження. Прізвище, власне ім`я та по батькові фізичної особи можуть бути змінені у разі її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону.

У матеріалах адміністративної справи відсутні докази зміни свого власного імені батьком неповнолітнього ОСОБА_4 , докази виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про народження дитини, а також докази її усиновлення, визнання усиновлення недійсним або його скасування відповідно до закону, що свідчить про відсутність підстав для зміни по батькові неповнолітнього сина позивача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

При цьому суд враховує інші обґрунтування позивача, зазначені у позовній заяві, однак зазначає, що встановлені судом обставини є самостійними та достатніми підставами для прийняття відповідного рішення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 - 246, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

2) відповідач - Черкаський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Небесної сотні, 3, код ЄДРПОУ 05387096).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 12.11.2019.

Суддя В.О. Гаврилюк