Ухвала суду № 85570165, 05.11.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1067/19

УХВАЛА

05 листопада 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

За участю секретаря Макаренко А.І.,

За участю сторін:

Від позивача: Дикун І.М. ,

Від відповідача Міністра оборони

України Полторака С.Т. Добров Ю.І.,

Від відповідача Командира

військової частини А2393 Кучеренко Ю.М.,

Від відповідача Військової

частини А3880 не з`явився,

Від третьої особи Міністерства

оборони України Добров Ю.І.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Військової частини А3880 про зупинення провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393, Військової частини А3880, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вичинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А2393 від 02.11.2018 року №783, яким заступника командира військової частини А3880 з тилу - начальника тилу підполковника ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність; визнати протиправним та скасувати Наказ Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607 "Про результати службового розслідування", яким заступника командира військової частини А3880 з тилу - начальника тилу підполковника ОСОБА_2 позбавлено військового звання, визнати протиправним та скасувати.

Ухвалою суду від 13.03.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

У підготовче засідання, призначене 19.06.2019 року, сторони не з`явились, у зв`язку із чим судом було відкладено підготовче засідання на 27.06.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року залучено до участі у справі співвідповідача та розпочато розгляд справи спочатку. Призначено підготовче засідання на 05.08.2019 року.

У зв`язку із відсутністю електропостачання в Одеському окружному адміністративному суді 05.08.2019 року, підготовче засідання відкладено на 28.08.2019 року.

У підготовчому засіданні 28.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи для належного сповіщення відповідача на 11.09.2019 року.

У підготовчому засіданні 11.09.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи на 16.09.2019 року для підготовки процесуальних клопотань.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 02.10.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.10.2019 року.

Усною ухвалою суду від 21.10.2019 року, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву у судовому засіданні до 05.11.2019 року.

05.11.2019 року за вх.№ЕП/8457/19 від представника відповідача Військової частини А3880 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Заявлене клопотання представник обґрунтовує тим, що відповідно до телеграми генерального штабу №304/3/420Т від 05.11.2019 року військова частина А3880 та весь її особовий склад відряджена в Луганську область в розпорядження керівника ОТУ «Північ» для безпосередньої участі в Операції об`єднаних сил з 05.11.2019 року до окремого розпорядження. У зв`язку із цим на підставі положень ст.236 КАС України представник відповідача просить зупинити провадження у справі.

У судовому засіданні 05.11.2019 року представник позивача заперечував проти задоволення даного клопотання, зазначаючи, що вказані положення стосуються лише учасників справи - фізичних осіб, а не суб`єкта владних повноважень.

Представники Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393 та Міністерства оборони України підтримали клопотання про зупинення провадження.

Розглянувши клопотання, суд дійшов наступного.

Згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Вказана норма передбачає не право, а обов`язок у суду у разі настання вказаних обставин зупинити провадження у справі.

На підтвердження обставин, що стали підставою для клопотання про зупинення провадження, представником Військової частини А3880 надано до суду Витяг з Наказу командира Військової частини А3880 від 04.11.2019 року №241 про вибуття у відрядження військовослужбовців згідно переліку.

Тобто, такі обставини підтверджені документально.

Суд критично ставиться до позиції позивача про те, що положення цитованої процесуальної норми стосуються лише учасників справи фізичних осіб, а не суб`єкта владних повноважень з огляду на таке.

Згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України, що залучена до проведення антитерористичної операції.

Згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Тобто, в розумінні приписів КАС України положення п.5 ч.1 ст.236 розповсюджуються не лише на фізичних осіб, а й на суб`єктів владних повноважень, яким у даній справі є Військова частина А3880.

Слід зазначити, що згідно ч.3 ст.193 КАС України провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1 - 6 частини першої та пунктами 1 - 3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

За таких обставин, беручи до уваги приписи ст.236 КАС України суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає зупиненню до припинення перебування Військової частини А3880 у розпорядженні керівника ОТУ «Північ» для безпосередньої участі в Операції об`єднаних сил.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 250, 256, 290, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Військової частини А3880 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/1067/19 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393, Військової частини А3880, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вичинити дії - до припинення перебування Військової частини А3880 у розпорядженні керівника ОТУ «Північ» для безпосередньої участі в Операції об`єднаних сил.

Зобов`язати Військову частину А3880 невідкладно повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому положеннями ст.256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 11.11.2019 року.

Суддя М.М. Аракелян