Ухвала суду № 85569714, 12.11.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про об`єднання адміністративних справ

та зміну порядку провадження

12 листопада 2019 року м. Київ № 320/4281/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні клопотання по справі про об`єднання справ за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 00007031305 від 27.05.2019; визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 00007041305; визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-00007021305 від 27.05.2019.

Ухвалою суду від 12.08.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання і запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву, а у разі його не подання у встановлений судом строк, справа буде вирішена за наявними матеріалами.

15 жовтня 2019 представником позивача подано до суду заяву про об`єднання справ в одне провадження з тих мотивів, що з метою дотримання процесуальних строків та недопущення утворення податкового боргу ОСОБА_1 було подано дві позовні заяви про скасування рішень, підставою для яких є висновки акта перевірки відповідача від 26.04.2019 № 334/13/ НОМЕР_1 . Також, обґрунтування позовних вимог по двох справах доводиться одними і тими ж доказами, і позовні вимоги по справі № 320/4281/19 є похідними від позовних вимог іншої справи, а саме № 320/4536/19, отже, позивач вважає доцільним об`єднати справи в одне провадження.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Як встановив суд, у провадженні Київського окружного адміністративного суду (суддя Горобцова Я.В.) знаходиться адміністративна справа № 320/4536/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 14.03.2019 № 571 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ГУ ДФС у Чернігівській області;

- скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Чернігівській області від 27 травня 2019 року № 00006921305, № 00006911305, № 00006931305, № 00006971305, № 0006981305, № 00006891305.

Ухвалою Київською окружного адміністративного суду від 28.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/4536/19 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 01.10.2019.

Під час судового засідання 29.10.2019 у справі № 320/4536/19, суд протокольною ухвалою відклав розгляд справи на 19.11.2019.

Судом встановлено, що предметом розгляду справи № 320/4536/19, як і у справі № 320/4281/19 є правомірність прийняття ГУ ДФС у Чернігівській області рішень за наслідками здійснення заходів державного контролю в той самий спірний період.

При цьому обставини справи № 320/4536/19 за своїм змістом є подібними до обставин справи, що розглядається, а сторони у справі - тотожними. Крім того, позивачем подано аналогічні докази.

За приписами статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Оскільки у справах № 320/4281/19 та № 320/4536/19 досліджуються одні й ті самі докази та встановлюються одні й ті самі обставини, відтак, спільний розгляд вказаних справ сприятиме досягненню процесуальної економії та розгляду справи протягом найкоротшого строку.

За таких обставин, враховуючи тотожність спорів в рамках адміністративних справ № 320/4281/19 та № 320/4536/19, приймаючи до уваги, що адміністративній справі № 320/4281/19 раніше присвоєно унікальний номер судової справи, суд вважає за можливе об`єднати в одне провадження справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19, з привласненням справі номеру № 320/4281/19.

При цьому, суд встановив, що справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19 містять вимоги майнового характеру, сумарно ціна позову яких перевищує суму у 960500 грн.

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2019 складає суму 960500 грн., а за наслідками об`єднання справ № 320/4281/19 та № 320/4536/19 ціна позову за майновими вимогами її перевищить, суд дійшов висновку про необхідність переходу у розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Як слідує з положень частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 172, 179, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про об`єднання в одне провадження адміністративної справи № 320/4281/19 зі справою № 320/4536/19 задовольнити.

Адміністративні справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19 об`єднати в одне провадження.

Адміністративну справу 320/4536/19 витребувати з провадження судді Київського окружного адміністративного суду Горобцової Я.В. та приєднати до матеріалів адміністративної справи № 320/4281/19.

Присвоїти об`єднаним справам загальний № 320/4281/19.

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панченко Н.Д.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2019 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.