Ухвала суду № 85568928, 11.11.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 листопада 2019 року Справа 201/6087/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши матеріали заяви управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 08.08.2018 року по справі №201/6087/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради про здійснення розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визнання протиправною бездіяльність, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

06.06.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровською із позовом до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради, в якому позивач просив суд:

- здійснити розрахунок суми належної позивачу ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2018 рік на підставі ч.4 та ч.7 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-XII), згідно довідки відповідача про виплату цієї допомоги, наданої Управлінням соціального захисту населення Соборної районної у м.Дніпрі ради за № 947/01-08-01/07-18 від 27.02.2018 року та таблиці розрахунку заборгованості;

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпро ради щодо невиплати у повному обсязі учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення на 2018 рік згідно ч.4 та ч.7 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-XII);

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпро ради невиплачену в повному обсязі щорічну допомогу на оздоровлення за 2018 рік у сумі 18 495,00 грн., з урахуванням вже виплачених сум, із розрахунку п`яти мінімальних заробітних плат на момент виплати, як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліда 2 групи категорія 1, захворювання якого пов`язані з виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків на аварії на ЧАЕС у 1986 році, на підставі ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", норми якого пріоритетні по відношенні до інших нормативно-правових актів;

- відшкодувати шкоду, завдану незаконними рішеннями чи бездіяльністю, завдану позивачу ОСОБА_1 використанням постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року, яка визнана Конституційним Судом України неконституційною рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яка порушує Конституцію України, суперечить ст. 48 Закону України (796-XII) при виплаті допомоги на оздоровлення (ст. 56, 152 Конституції України).

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради про здійснення розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визнання протиправною бездіяльність, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування шкоди, було передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м.Дніпрі ради про здійснення розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визнання протиправною бездіяльність, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування шкоди було задоволено частково та визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради щодо невиплати у повному обсязі учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення на 2018 рік, в розмірі встановленому ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язано Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2018 рік в розмірах, встановлених ст.48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 21.01.2019 року у задоволенні заяви Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року по справі №201/6087/18, було відмовлено.

08.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 08.08.2018 року по справі №201/6087/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради про здійснення розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визнання протиправною бездіяльність, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування шкоди, в якій заявник просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчий №201/6087/18 від 29.10.2018 року, що видав Дніпропетровський окружний адміністративний суд, про зобов`язати Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2018 рік в розмірах, встановлених ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум, на стягнути з Управління соціального захисту населення Соборної районної у місті Дніпрі ради у розмірі 18495,00 грн. із виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2018 рік в розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За відомостями з витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.11.2019 року зазначена вище заява була розподілена судді Ількову В.В.

Перевіривши зазначену заяву на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає про таке.

Зазначена заява подана в порядку статті 378 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 статті 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу і порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання рішення, зокрема, є обставини, що істотно ускладнюють виконання або роблять його неможливим.

Зазначена норма не містить наслідків подання заяви, яка не відповідає вимогам КАС України.

Водночас, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 6 пункту 3 частини 2 зазначеної статті передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року становить - 1921,00 гривень.

Отже, при зверненні до суду із заявою про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення заявнику необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 576,30 гривень.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне застосувати у цих правовідносинах аналогію закону в частині залишення заяви, яка не відповідає вимогам КАС України, без руху з наданням заявнику строку для усунення вказаних в ухвалі недоліків позовної заяви.

Так, у відповідності до частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За наведених обставин, заявнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 576,30 грн. за наступними реквізитами: р/р отримувача № UA178999980000034316206084014 УК у Чечелівському районі м. Дніпра, код ЄДРПОУ 37989253, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Ураховуючи наявність недоліків заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, викладених вище, суд залишає її без руху та пропонує усунути вказані недоліки шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору на суму 576,30 грн. за подання до адміністративного суду цієї заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 08.08.2018 року по справі №201/6087/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Соборної районної у м. Дніпрі ради про здійснення розрахунку щорічної допомоги на оздоровлення, визнання протиправною бездіяльність, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, відшкодування шкоди - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків заяви, зазначених в ухвалі, протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом надання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 576,30 гривень.

Роз`яснити заявнику, що в разі невиконання вимог ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута заявнику.

Заявник: управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень (49027, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 56, код ЄДРПОУ 34984907).

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Управління соціального захисту населення Соборної районної у м.Дніпрі ради (49005, м. Дніпро, вул. В. Жуковського, 39/41, код ЄДРПОУ 03192454).

Ухвала набирає законної сили згідно зі ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В Ільков