Ухвала суду № 85533839, 08.11.2019, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

69009 Україна м. Запоріжжя вул. Лізи Чайкіної 65 тел.(061) 236-59-98

Справа № 332/3513/19

Провадження №: 1-кс/332/1505/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2019 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., при секретарі Коваль В.А., за участю прокурора Хіврича Р.М., слідчого Литвин К.О., представника Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради Єременко І.В., розглянувши клопотання слідчого Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О., яке погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 Хівричем Р.М., та надійшло до суду 22.10.2019 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 12019080030001074, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно змісту клопотання встановлено, що в провадженні слідчого відділення Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР за № 12019080030001074, за фактом внесення невстановленою особою неправдивих відомостей до офіційних документів щодо публічних закупівель, здійснених територіальним відділом освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.

В ході досудового розслідування встановлено, що 19.11.2018 року між територіальним відділом освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі начальника ОСОБА_1 та ПП «Пластіз», в особі директора ОСОБА_2 , укладено договір №179-199 про закупівлю товару.

Згідно вказаного договору ПП «Пластіз» зобов`язується поставити територіальному відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради предмет закупівлі код ДК 021:2015 – 44210000-5 – Конструкції та їх частини (тіньові навіси). Ціна договору склала 773 415,17 грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що закупівля за кодом ДК 021:2015 – 44210000-5 – Конструкції та їх частини (тіньові навіси) була опублікована в електронній системі закупівель за номером UA-2018-10-03-001972-c.

Аналізом тендерної документації, опублікованої на веб-порталі «Прозорро» за вказаним номером, зокрема, встановлено, що у тендері брали участь три особи: ПП «Пластіз» (який було визнано переможцем) з ціновою пропозицією 773415,17 грн., ПП «Стильбуд плюс» з ціновою пропозицією 775102,40 грн. та ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби» з ціновою пропозицією 313364,98 грн.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, переможцем було визнано ПП «Пластіз» з ціною 773415,17 грн. Звіт про виконання про закупівлю сформовано 05.02.2019, тобто вважається виконаним.

Підставою для здійснення розрахунків є товарна накладна на товар, акт про виконання монтажних робіт, а також додатком до договору є специфікація на закупівлю товару, паспорт на конструкцію (в паспорті супроводжуються належним чином завірені копії документів, що підтверджують якість використаних будівельних матеріалів).

Разом з тим, в тендерній документації, викладеній у Прозорро мається договірна ціна на конструкцію та їх частини – тіньові навіси, відповідно до якої вартість матеріальних ресурсів складає 579911 грн., заробітна плата 65946 грн., вартість експлуатації будівельних машин і механізмів 8391 грн., загальновиробничі витрати 51197 грн., та інші витрати 8000 грн., прибуток 18036 грн., податки та обов`язкові платежі 38670 грн.

В ході досудового розслідування здійснено моніторинг цін на тіньові навіси на сайті «Прозорро» та встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Оріхівської міської ради від 27.03.2019 року №145 КЗДО «Калинка» надано Іншу субвенцію з місцевого бюджету (код 41053900) у розмірі 250000,00 грн. на придбання дитячих павільйонів на ігрові майданчики дошкільних груп, код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини, у кількості 4 штуки, місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 70500, Україна, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Гетьмана Сагайдачного, буд. АДРЕСА_1 , проте технічні характеристики павільйону відрізняються: а саме: розмір його складає 5х3 метри, покриття профнастил, настил полу з дошки.

Учасниками були ПП «Пластіз», який запропонував 220000 грн. (тобто 55000 грн. за один павільйон), та ПП Губа 219000 грн., та який є переможцем.

Технічні характеристики тіньових навісів, які були встановлені ПП «Пластіз» в ДНЗ №179 «Золотий Півник» на виконання договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018 р. дещо відрізняються. Так, розмір одного павільйону складає 6х4 метри, покриття битумна черепиця, настил полу з тротуарної плитки. Його ціна, відповідно, складає 193353,79 грн.

Таким чином, різниця в запропонованій вартості одного павільйону для різних ДНЗ – 138 353,79 грн., різниця у вартості 4 (чотирьох) павільйонів – 553415,16 грн.

Враховуючи викладене, виникають питання щодо обґрунтування причин встановлення павільйонів з різними технічними характеристиками для різних ДНЗ; економічного обґрунтування ціни одного тіньового навісу, який був встановлений ПП «Пластіз» в ДНЗ №179 «Золотий Півник» на виконання договору №179-199 про закупівлю товару від 19.11.2018 р.

Подальшим досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до цін, викладених у каталозі будівельний гіпермаркет «Нова лінія» вартість найдорожчої тротуарної плитки 100 кв. м. складає 41900 грн., бітумної черепиці 100 кв.м. 14000 грн., плити ОСБ 100 кв. м. 19776 грн., фарби 10 банок по 2.8 кг 1400 грн., піску 15 тон 5000 грн., вагонної дошки 100 кв.м. 15000 грн., труби розміром 159- 4 мм 64 п.м. 20864 грн., труби 80х40 – 300 п.м. 30 900 грн., труби 80х80 100 м.п. 15 000 грн. Всього матеріалів в середньому на суму 165000 грн. на усі 4 тіньові навіси, при цьому ціни взяті найдорожчих товарів у вищевказаному будівельному гіпермаркеті.

У зв`язку з чим виникли сумніви у вартості використаних матеріалів під час закупівлі Територіальним відділом освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради 4 тіньових навісів, оскільки вартість навісів КЗДО «Калинка» є меншою у 3 рази ніж ДЗО №179.

В ході досудового розслідування допитана заступник головного бухгалтера об`єднаної централізованої бухгалтерії Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ОСОБА_3 , яка пояснила, що від кожного закладу освіти подаються бюджетні запити. В бюджетних запитах з обґрунтуваннями зазначаються потреби на функціонування та утримання навчального закладу. В бюджетному запиті визначаються видатки за кодами економічної класифікації, обґрунтування має текстове пояснення необхідності придбання товарів, послуг та інше. Як правило, зазначається орієнтована вартість товару, яка визначається з Інтернету, статистичних даних тощо. Якщо в обґрунтовані йде мова про будівництво, то обов`язкове проектування, яке складається відповідною підрядною організацією. Вказаний отриманий від розпорядника нижчого рівня бюджетний запит обробляється в об`єднаній централізованій бухгалтерії Департаменту у зведений бюджетний запит головного розпорядника та надається до Департаменту бюджетної та фінансової політики Запорізької міської ради. Рішенням сесії Запорізької міської ради затверджується бюджет міста, відповідно до якого Департамент бюджетної та фінансової політики Запорізької міської ради надає лімітні довідки про затвердженні асигнування на відповідний бюджетний період.

З метою отримання бюджетних запитів з економічним та технічним обґрунтуванням необхідності придбання тіньових навісів (павільйонів) для ДНЗ, слідчим СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин К.О. направлено лист вих. №7220/43/3-2019 від 19.09.2019 до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради щодо надання до слідчого відділення належним чином завірених копій бюджетних запитів, заявок або інших документів, які надійшли протягом останніх 3-х років від територіальних відділів освіти і науки м. Запоріжжя до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради щодо фінансування за бюджетні кошти тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, кошторисів, бюджетних розписів та всіх наявних документів щодо виділення бюджетних коштів та підстав їх виділення на придбання та встановлення виділення тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів.

Зазначені документи необхідні слідчому для того, щоб підтвердити або спростувати факт встановлення однією посадовою особою Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради різних критеріїв фінансування тіньових навісів для потреб шкільних і дошкільних навчальних закладів м. Запоріжжя, а також отримання даних, які б підтверджували виправданість та економічну обґрунтованість розрахунків вартості тіньових навісів.

У відповідь на запит, листом від 23.09.2019 вих. №01.01-21/2121 заступником директора департаменту – начальником управління з питань розвитку освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради було відмовлено слідчому з посиланням на ст. 159 КПК України.

На даний час досудовим розслідуванням встановлено, що є всі підстави вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, що перебувають у володінні Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради з можливістю ознайомлення з ними та вилучення належним чином завірених копій.

Прокурор та слідчий підтримали доводи, заявлені в клопотанні, просили надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Представник Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради – Єременко І.В., не заперечувала щодо задоволення клопотання лише в частині надання запитуваних документів, що стосуються територіального відділу освіти Заводського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради. В решті вимог, вважає клопотання належним чином не обґрунтованим.

Вислухавши думку сторін кримінального провадження, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на його обґрунтованість, оскільки вказана інформація має суттєве значення для повноти та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до документів – задовольнити.

Надати слідчим СВ Заводського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Литвин Катерині Олексіївні та Білоусу Сергію Анатолійовичу тимчасовий доступ до оригіналів бюджетних запитів (з технічним та економічним обґрунтуванням вартості), заявок або інших документів, які надійшли протягом останніх трьох років від територіальних відділів освіти і науки м. Запоріжжя до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради щодо фінансування за бюджетні кошти тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, кошторисів, бюджетних розписів та всіх наявних документів щодо виділення бюджетних коштів та підстав їх виділення на придбання та встановлення виділення тіньових навісів для дошкільних або шкільних закладів, які знаходяться у володінні департаменту освіти і науки Запорізької міської ради за адресою: 69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-Б, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Ухвала діє протягом місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити володільцю інформації, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.С. Яцун