Ухвала суду № 85532980, 01.11.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/12851/19

Провадження № 1-кс/234/8230/19

УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

01 листопада 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Заборський В.О., за участю секретаря судового засідання Сторчай А.Д., слідчого Осипця С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області Осипця С.А., погоджене прокурором другого відділу процесуального керівництва прокуратури Донецької області Оголем В.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області Осипця С.А. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364КК України.

Згідно клопотання, слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню за фактом зловживання службовим становищем з боку службових осіб УЖКГ Слов`янської міської ради Донецької області.

Під час досудового розслідування та проведення слідчих дій по кримінальному провадженню встановлено, що на протязі 2016-2018 років службовими особами УЖКГ Слов`янської міської ради укладено ряд договорів з ремонтними підприємствами шляхо-будівної галузі, а саме: з ТОВ «Данко» (ЄРДПОУ 32727466), ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» (ЄРДПОУ 35174848), ТОВ «Славдорстрой» (ЄРДПОУ 40090765), щодо виконання робіт з капітального ремонту вулично-дорожньої мережі м. Слов`янська.

Так, 09.08.2017 року між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_1 та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір № 117 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) на загальну суму 2 770 000, 00грн.

Строк виконання робіт: з серпня 2017 року по вересень 2017 року, строк дії договору до 31.12.2017 року.

За умов договору № 117 ТОВ «Данко» прийняло на себе зобов`язання за погодженим графіком, згідно проектно-кошторисної документації поетапно здійснити: планування площ механізованим способом; холодне фрезування асфальтобетонного покриття при глибині 4 см; перевезення сміття до 7 км; розлив в`яжучих матеріалів 0,4 л/1 кв. м; улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші; розлив в`яжучих матеріалів 0,3 л/1 кв. м; улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих сумішей; розбирання бортових каменів; установлення бокових бетонних і залізобетонних каменів; улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 3,5 см, загальною вартістю 2 770 000,00 грн.

30.10.2017 року УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ) та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин укладають додаткову угоду № 1 до договору № 117, за умов якої продовжують термін дії виконання робіт до 30.11.2017 року.

В жовтні 2017 року (дата відсутня, імовірна дата 18.10.2017 року) між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_2 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт № 1 виконаних робіт на загальну суму 1 390 040,17 грн., згідно якого було виконано: планування площ механізованим способом; холодне фрезування асфальтобетонного покриття при глибині 4 см; перевезення сміття до 7 км; розлив в`яжучих матеріалів 0,4 л/1 кв. м; часткове улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону; розбирання бортових каменів; установлення бокових бетонних і залізобетонних каменів; улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 3,5 см.

За платіжними дорученнями № 58 від 06.10.2017 року (попередня оплата) та № 63 від 18.10.2017 року грошові кошти за Актом № 1 були перераховані на рахунок ТОВ «Данко».

22.12.2017 року розпорядник бюджетних коштів УЖКГ Слов`янської міськради в особі заступника начальника Заруба О ОСОБА_3 В ОСОБА_3 та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин, нехтуючи вимогами проекту проведення капітального ремонту (технологічна частина), укладають додаткову угоду № 1 до договору № 117 про зменшення обсягів робіт, а саме: зменшено договірну ціну, яка склала 1 765 422,36 грн., за рахунок виключення із переліку робіт п. 6 розлив в`яжучих матеріалів 0,3 л/1 кв. м (1,5399 т вартістю 16 586,94 грн.) та п. 7 улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих сумішей (5133м2, вартістю 977 368,82 грн.).

26.12.2017 року між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_2 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт № 2 виконаних робіт на загальну суму 375 382,19 грн., згідно якого було закінчено: розлив в`яжучих матеріалів 0,4 л/1 кв. м; улаштування вирівнювального шару асфальтобетонної суміші; улаштування покриттів товщиною 3,5 см із гарячих сумішей.

За платіжними дорученнями № 100 від 27.12.2017 року грошові кошти за Актом № 2 були перераховані на рахунок ТОВ «Данко».

Таким чином, станом на 27.12.2017 року умови договору № 117 (із урахування угоди № 1 від 22.12.2017 року) були повністю виконані, загальна сума робіт 1 765 422,36 грн. сплачена на користь ТОВ «Данко», але будівельні роботи передбачені проектом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) у повному обсязі не виконані. Будівельні роботи розлив в`яжучих матеріалів 0,3 л/1 кв. м та улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих сумішей взагалі не виконувались. Сума невиконаних робіт за проектом склала 1 004 577,64 грн.

Після виконання лише частини передбачених проектом будівельних робіт рух транспорту на зазначеній ділянці дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) не призупинявся. Службовими особами УЖКГ Слов`янської міськради з цього приводу жодних заходів вжито не було та внаслідок експлуатації здійснені етапи будівельних робіт зазнали значного руйнування та потребували додаткового ремонту перед виконанням остаточних етапів передбачених проектом.

Однак, 25.04.2018 року між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір № 78 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка).

Вказаний договір було укладено на ремонт тієї ж самої ділянки, із проведенням лише остаточних етапів передбачених проектом капітального ремонту, крім того, сума робіт була збільшена на 300 569,31 грн. і склала 1 305 146,95 грн.

Строк виконання робіт: з 25.04.2018 року по 31.05.2018 року, строк дії договору до 31.12.2018 року.

За умов договору № 78 ТОВ «Данко» прийняло на себе зобов`язання за погодженим графіком поетапно здійснити: розлив в`яжучих матеріалів 0,3 л/1 кв. м (1,5399 т вартістю 22 681,58 грн. за договором № 117 16 586,94 грн.); улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 4 см (5133м2 вартістю 1 282 465,37 грн. за договором № 117 977 368,82 грн.).

29.05.2018 року УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_4 ) та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин уклали додаткову угоду № 2 до договору № 78, за умов якої продовжено термін дії виконання робіт до 10.06.2018 року.

08.06.2018 року між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_5 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_6 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт № 1 виконаних робіт на загальну суму 1 305 146,95 грн., згідно якого закінчено: розлив в`яжучих матеріалів 0,3 л/1 кв. м (1,5399 т вартістю 22 681,58 грн.); улаштування асфальтобетонних покриттів товщиною 4 см (5133м2 вартістю 1 282 465,37 грн.).

За платіжними дорученнями № 28 від 16.05.2018 року (попередня оплата) та № 44 від 11.06.2018 року грошові кошти за договором № 78 були перераховані ТОВ «Данко» у повному обсязі.

На теперішній час, згідно протоколу огляду від 01.06.2019 року вказана ділянка дорожнього покриття по вул. Ясна м. Слов`янська (від зупинки «Ясна» до вул. Генерала Батюка) має значні візуальні пошкодження, що імовірно є наслідками порушення технологічної частини проекту при проведення будівельних робіт. За п. 6.3.11 Договорів від 09.08.2017 року та від 25.04.2018 року, підрядник гарантував якість виконаних робіт протягом 3 років з часу прийняття виконаних робіт замовником, усувати недоліки на протязі гарантійного терміну за власні кошти, однак службові особи УЖКГ Слов`янської міської ради жодних заходів спрямованих на усунення зазначених недоліків з боку підрядника не вживають.

Таким чином, сукупність вищевказаних навмисних дій з боку службових осіб УЖКГ Слов`янської міської ради вказує на наявність обставин із зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб, із використанням службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Аналогічні обставини при виконанні будівельних робіт за проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка м. Слов`янська (від пам`ятника до перехрестя з вул. Літературна (Д.Бідного)».

28.07.2017 року між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі заступника начальника Заруби О.В. та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір № 110 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка м. Слов`янська (від пам`ятника до перехрестя з вул. Літературна (Д.Бідного)» на загальну суму 2 244 999,83 грн.

В вересні 2017 року між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_1 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_2 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт № 1 виконаних робіт на загальну суму 1 177 208,02 грн.

За платіжними дорученнями № 29 від 07.08.2017 року (попередня оплата) та № 50 від 21.09.2017 року грошові кошти за Актом № 1 були перераховані на рахунок ТОВ «Данко».

22.12.2017 року розпорядник бюджетних коштів УЖКГ Слов`янської міськради в особі заступника начальника Заруба О ОСОБА_3 В ОСОБА_3 та ТОВ «Данко» без будь-якого документального обґрунтування причин і обставин, нехтуючи вимогами проекту проведення капітального ремонту (технологічна частина), укладають додаткову угоду № 3 до договору № 110 зі зменшення обсягів робіт, а саме: зменшено договірну ціну, яка склала 1 177 208,02 грн. за рахунок виключення передбачених проектом деяких етапів будівельних робіт.

Станом на 22.12.2017 року умови договору № 110 (із урахування угоди № 3 від 22.12.2017 року) повністю були виконані на загальну суму робіт 1 177 208,02 грн., які сплачені на користь ТОВ «Данко», але будівельні роботи передбачені проектом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка м. Слов`янська (від пам`ятника до перехрестя з вул. Літературна (Д.Бідного)» у повному обсязі не були виконані. Сума невиконаних робіт за проектом склала 1 067 791,81 грн.

25.04.2018 року між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Данко» в особі директора ОСОБА_2 було укладено договір № 76 Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шевченка м. Слов`янська (від пам`ятника до перехрестя з вул. Літературна (Д.Бідного)».

Тобто договір було укладено на ремонт тієї ж самої ділянки, із проведенням остаточних етапів передбачених проектом капітального ремонту, але сума робіт була збільшена на 272 105,63 грн. і склала 1 339 897,44 грн.

24.05.2018 року між УЖКГ Слов`янської міськради ( ОСОБА_4 ), ТОВ «Данко» ( ОСОБА_6 ) та технаглядом КП «СлавУКС» був підписаний Акт № 1 виконаних робіт на загальну суму 1 339 897,44 грн. та грошові кошти перераховані у повному обсязі на рахунок ТОВ «Данко».

На теперішній час, згідно протоколу огляду від 01.06.2019 року вказана ділянка дорожнього покриття по вул. Шевченка м. Слов`янська (від пам`ятника до перехрестя з вул. Літературна (Д.Бідного) має значні візуальні пошкодження, що імовірно є наслідками порушення технологічної частини проекту при проведення будівельних робіт. За п. 6.3.11 Договорів від 28.07.2017 року та від 25.04.2018 року підрядник гарантував якість виконаних робіт протягом 3 років з часу прийняття виконаних робіт замовником, усувати недоліки на протязі гарантійного терміну за власні кошти, однак службові особи УЖКГ Слов`янської міської ради жодних заходів спрямованих на усунення зазначених недоліків підрядником не вживають.

Аналогічні обставини при виконанні будівельних робіт за проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Університетська (вул. Леніна) (від вул. Шовковична (вул. Іскри) м. Слов`янська за укладеним договором № 113 від 21.10.2016 року на загальну суму 2 095 812,48 грн. та договору № 59 від 22.06.2017 року на загальну суму 1 364 976,81 грн. між УЖКГ Слов`янської міської ради в особі начальника ОСОБА_7 та ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» в особі директора ОСОБА_8

24.09.2019 року з метою встановлення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також визначення, перевірки обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, по кожному із вищезазначених об по кожному із вищезазначених об по кожному із вищезазначених об`єктів будівництва були призначені судові будівельно-технічні експертизи, які по теперішній час тривають.

Вказане правопорушення було внесене в ЄРДР 22.05.2018 року, щодо тяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців, але станом на дату подання клопотання про продовження строків досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню проводяться три судові будівельно-технічні експертизи.

Висновки вказаних експертиз необхідні для доведення події кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відомості, отримані за результатів судових будівельно-технічних експертиз, можуть містити інформацію необхідну для доведення причетності осіб до кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні. Отримати в іншій спосіб зазначені відомості та документи неможливо, оскільки вказана експертиза проводиться виключно Донецьким НДІСЕ.

Враховуючи те, що висновки судових будівельно-технічних експертиз мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та для встановлення винних осіб.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання, просив продовжити строкдосудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року до 22.11.2020 року.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 364 КК України

Згідно з вимогами ч.1ст.294 КПК України,якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У судовому засіданні слідчим надано достатньо доказів, відповідно до яких є підстави вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як встановлено в судовому засіданні на теперішній час по справі необхідно завершити проведення трьох судових будівельно-технічних експертиз для доведення події та причетності осіб до кримінального правопорушення.

Отримання вказаних висновків експертів дасть можливість органу досудового розслідування забезпечити всебічне, повне та об`єктивне дослідження усіх обставин злочину, а самі висновки експертів мають доказове значення для подальшого судового розгляду кримінального провадження.

В судовому засіданні слідчим доведено обґрунтованість заявленого клопотання, а також те, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду та ці слідчі дії не могли бути здійснені чи завершені з об`єктивних причин.

З урахуванням наведеного суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 32, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Донецькій області Осипця С.А. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018051720000070 від 22.05.2018 року продовжити до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 22 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяВ. О. Заборський