Ухвала суду № 85522335, 11.11.2019, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Бабенко Ю. П..

Справа № 644/9069/19

Провадження № 1-кс/644/2716/19

11.11.2019

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 року Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Бабенко Ю.П., за участю секретаря – Бойчук Є.В., прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 – Бабанян Г.Л., розглянувши в приміщенні Орджонікідзевського райсуду м.Харкова клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 Бабанян Г.Л. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42019221050000138, -

В С Т А Н О В И В :

В своєму клопотанні прокурор просить суд надати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Харківської міської ради, а саме:

-до оригіналів документів (доповідних записок, листів, бюджетних запитів, бюджетних програм, кошторисів, паспортів бюджетних програм, звітів про виконання кошторисів та звітів про виконання паспортів бюджетних програм, тощо), на підставі яких було визначено необхідність проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-30-000923-b):

-до оригіналів тендерної документації з додатками під час оголошення та проведення Департаментом комунального господарства Харківської міської ради закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-30-000923-b) робіт, а саме проведення робіт з відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 – землерийні та інші земельні роботи) з очікуваною вартістю 6 606 277.00 грн., а саме: положення та накази про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі товарів за державні кошти, тендерні пропозиції, які подавались для закупівлі робіт, а саме відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 – землерийні та інші земельні роботи), оригіналів документів, які стали підставою для формування очікуваної вартості на проведення вказаних робіт, тощо, на загальну суму 6 606 277.00 грн., які стосуються вищезазначеної закупівлі.

-оригіналу річного плану закупівель Департаменту комунального господарства Харківської міської ради на 2019 рік.

-оригіналу рішенню Харківської міської ради 23 сесії 7 скликання «Про бюджет міста Харкова на 2019 рік» від 28.11.2018 №1282/18 з додатками та змінами, та документів на підставі яких було прийнято рішення щодо виділення зі спеціального фонду грошових коштів – 7 000 000 грн Департаменту комунального господарства Харківської міської ради з приводу організації благоустрою населених пунктів.

-оригіналу договору №603 від 04.10.2019 укладеного між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради в особі заступника ОСОБА_1 Ф ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Будівельна компанія «МЕГА-С» в особі директора ОСОБА_3 М про виконання робіт, а саме відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харкові (45112000-5 – землерийні та інші земляні роботи), на загальну суму 6 120 026,00 грн.з всіма додатками до них та змінами до них, а саме: проектної документації, документів щодо відповідності будівельних матеріалів, конструкцій і обладнання специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам (сертифікати відповідності, технічні паспорти та інші документи, які посвідчують їх якість), документів щодо замовлення, прийому, поставки, розвантажування, складування, зберігання, доставки на будівельний майданчик матеріалів та конструкцій, їх кількості та комплектності; актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (КБ-3), підписаних уповноваженими представниками Сторін, відповідно до договору та скріплених печатками Сторін; платіжних документів, що підтверджують обсяг виконаних робіт, їх ціни та тарифи; документів, що підтверджують надходження коштів з міського бюджету в межах відповідних бюджетних асигнувань на оплату виконаних робіт, згідно з договором; інформацію про наявність кредиторської та дебіторської заборгованості по укладеному договору та інформацію про оплати по договору, акти виконаних робіт тощо;

-оригіналів наказів про призначення на посади, посадових інструкцій начальника Департаменту комунального господарства Харківської міської ради його заступника або інших уповноважених осіб на укладення договорів про закупівлю робіт за державні кошти, проведення тендерних закупівель, членів тендерного комітету Департаменту комунального господарства Харківської міської ради на час оголошення та проведення Департаментом комунального господарства Харківської міської ради закупівлі робіт (ідентифікатор закупівлі UA-2019-08-30-000923-b), а саме відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 – землерийні та інші земельні роботи) з очікуваною вартістю 6 606 277.00 грн.

-оригіналу Комплексної міської програми розвитку культури в місті Харкові на 2017-2021 роки, затвердженої рішенням 9 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 26.102.106 за №416/16 (зі змінами).

Просить зобов`язати посадових осіб Харківської міської ради виготовити та надати копії вищевказаних документів, прошитих та завірених у відповідності до вимог чинного законодавства. Своє клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Індустріального ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №42019221050000138 від 04.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

Прокурором зазначено, що під час досудового розслідування встановлено, що Департаментом комунального господарства Харківської міської ради було оголошено про проведення торгів на електронному аукціоні у системі електронних закупівель ProZorro щодо проведення робіт – відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків на території Індустріального району (UA-2019-08-30-000923-b) з очікуваною вартістю 6 606 277,00 грн. Участь у тендері приймали: ПП «Будівельна компанія «МЕГА-С»з остаточною пропозицією – 6 120 026,00 грн.; ТОВ «Інжинірингова компанія планета буд»з остаточною пропозицією 6 140 150,00 грн.За результатами проведеного тендеру переможцем визнано ПП «Будівельна компанія «МЕГА-С» (35859985) з остаточною пропозицією 6 120 026,00 грн. Відповідно до звіту від 04.10.2019 про результатами проведення закупівлі (UA-2019-08-30-000923-b) документи учасника тендера - ТОВ «Інжинірингова компанія планета буд», що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно зі статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та наявність/відсутність обставин, установлених ст. 17 «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом, під час проведення закупівлі (UA-2019-08-30-000923-b), не розглядалися. За наслідками проведення закупівлі (UA-2019-08-30-000923-b), -04.10.2019 між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради в особі заступника директора ОСОБА_1 Ф.. що діє на підставі довіреності від 02.01.2019 №1/0/16 та приватним підприємством «Будівельна компанія «МЕГА-С» в особі ОСОБА_4 , що діє на підставі Статуту укладено договір №603 про виконання робіт, а саме відновлення елементів благоустою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частинм парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харкові (45112000-5 – землерийні та інші земляні роботи, на загальну суму 6 120 026,00 грн. Строк виконання робіт, відповідно до п. 5.1 зазначеного договору – до 31.12.2020. Період виконання робіт: жовтень 2019- грудень 2020. Відповідно до п. 3.6 договору, фінансування робіт у 2019 році за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова складає – 5 952 430грн. 89 коп. Зобов`язання замовника щодо фінансування визначаються узгодженим сторонами планом фінансування робіт (Додаток №1). Згідно п. 3.9 зобов`язання підрядника щодо виконання робіт визначаються графіком виконання робіт (Додаток №2). У відповідності до Розділу 4 зазначеного договору, розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок підрядника на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об`єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 банківських днів шляхом післяоплати. Замовник приймає виконані роботи на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), підписаних уповноваженими представниками Сторін та скріплених печатками Сторін. Акт виконаних робіт передається Підрядником уповноваженому представнику Замовника не пізніше 20 числа звідного місяця. Вартість прямих витрат при взаєморозрахунках за виконані Підрядником роботи визначається на підставі нормативних витрат трудових та матеріальних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконання робіт та матеріальних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконання робіт та цін і тарифів, які підтвердженні платіжними документами. Відповідно до Розділу 6 вищевказаного договору, замовник має право: контролювати виконання робіт у строки, встановлені Договором; вимагати від підрядника надання експертного будівельно-технічного дослідження відповідності виконаних робіт проектній документації, здійснювати контроль та технічний нагляд за якістю, обсягом та вартістю будівництва об`єкта, відповідністю виконаних робіт державним стандартам та правилам, а матеріалів, виробів і конструкцій – державним стандартам і технічним умовах. Підрядник зобов`язаний забезпечити виконання робіт у строки визначені договором; залучати для виконання робіт місцеву робочу силу (інженерно-технічних спеціалістів і робітників) в достатній кількості і з відповідною кваліфікацією, відповідати за їх поведінку, за виконання взятих зобов`язань з питань праці та заробітної плати, створення нормальних умов праці та відпочинку на будівельному майданчику; забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам. Установленим розділом ІІ цього договору. Згідно додатку №1 до договору №603 від 04.10.2019, а саме календарного плану фінансування у 2019 році, фінансування на відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків на жовтень 2019 року складає 1 000 000 грн., на листопад 4 500 000 грн.. на грудень 452 430, 89 грн. У відповідності до додатку №12 до Договору №603 від 04.10.2019, а саме графіку виконання робіт - відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай» (капітальний ремонт) в м. Харків, у 2019 році ПП «Будівельна компанія «МЕГА-С» повинно виконати роботи у 2019 році на суму 5 952 430,89 грн., у 2020 році – на суму 167 595,11 грн. Під час досудового розслідування проведено огляд місця події від 05.11.2019, та встановлено, що у північній частині ПКтаВ «Зелений Гай» у м. Харкові Індустріального району проводились роботи по реконструкції та відновленні елементів благоустрою парку з використанням техніки спеціального призначення марки JCB, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 та марки NEW Holland L160, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження допускається, якщо слідчий доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Слідчому судді не надані належні і допустимі докази, які б підтверджували наявність обґрунтованої підозри за ч.5 ст.191 КК України. Так, надана суду копія договору №603 від 04.10.2019 року та копія додаткової угоди до даного договору, укладеного між Департаментом комунального майна Харківської міської ради і ПП «Будівельна компанія «МЕГА-С» щодо відновлення елементів благоустрою доріжок, зелених зон та майданчиків на території північної частини парку культури та відпочинку «Зелений Гай», свідчить про наявність договірних відносин між сторонами договору. З копії протоколу огляду місця події від 05.11.2019 року видно, що роботи по відновленню елементів благоустрою доріжок, зазначені в договорі, проводяться за допомогою будівельної автотехніки і працівників. Також суду надано копію рішення ХМР №765/17 від 20.09.2017 року з додатком № 8, копію з сайту публічних закупівлі «prozorro», які констатують факт проведення торгів на електронному аукціоні і факт затвердження комплексної міської програми розвитку культури в м.Харкові на 2017-2021 роки. Будь-які інші документи або інші докази суду не надано.

Таким чином, надані суду докази не підтверджують наявність обґрунтованої підозри за ч.5 ст.191 КК України, а свідчать про цивільно-правові відносини між сторонами.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст.131- 132, 159-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 3 Бабанян Г.Л. про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню №42019221050000138, - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бабенко Ю.П.