Рішення № 85511526, 05.11.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/10858/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кондрацької Н.М.

при секретарі: Мелещенко О.В.,

розглянувши цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної допомоги,-

в с т а н о в и в:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної допомоги. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 06.08.2015 перебуває ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа, якій була призначена та виплачувалась грошова допомога переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 06.08.2015, на сім`ю у складі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Пунктом 10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.Після надходження з управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради (далі - Орджонікідзевське УПСЗН) особової справи гр. ОСОБА_3 , було встановлено, що на підставі заяв та відповідно до рішень Орджонікідзевського УПСЗН їй було призначено та виплачено допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17.03.2013 по 01.09.2015. Відповідно до пункту 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання заявника. Оскільки, зазначені вище види допомоги ОСОБА_3 отримувала не за зареєстрованим місцем проживання, то є підстави вважати, що місцем її фактичного проживання в період отримання державної допомоги було місто Харків. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 звертаючись із заявою від 04.08.2015 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, надала завідомо недостовірні відомості для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи. 22.07.2016 комісія виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики ухвалила скасувати дію довідки № 7101001865 від 05.08.2015 та відмовити ОСОБА_3 в поновленні щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виставити переплату надмірно виплачених державних коштів. Неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зняти з обліку як внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до пункту 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку. Просять стягнути з відповідача на користь позивача суму надміру виплачених коштів щомісячної допомоги в розмірі 16770 грн. 25 коп. та судовий збір в розмірі 1792 грн..

Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси від 18.01.2019 відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

13.02.2019 та 21.10.2019 до суду представниками відповідача подано відзиви на позовну заяву.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Бульба Т.І. підтримав заявлені вимоги і просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача, яка діє на підставі довіреності Черкаського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від 26.07.2019, ОСОБА_6 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вважають позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.

Дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, заслухавши учасників справи, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

На обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради перебуває ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа, яка отримувала допомогу переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на себе, чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; онуку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; онука ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), що підтверджується рішеннями департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31.08.2015, від 19.04.2016, від 25.07.2016.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

В судовому засіданні встановлено, що згідно заяв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 06.08.2019, останні надали згоду на виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_1 .

Також судом встановлено, що 09.02.2013 ОСОБА_7 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, актовий запис № 71. Від шлюбу мають неповнолітніх дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (свідоцтво про народження видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 16.07.2013, актовий запис № 915) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (свідоцтво про народження видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 23.08.2014, актовий запис № 1540).

Згідно архівної довідки від 11.07.2016 № Б - 283/194 виданої Національним юридичним університетом ім. Ярослава Мудрого, ОСОБА_3 наказом №414-С від 29.07.2008 була зарахована на денний факультет № 3 (Інститут підготовки слідчих кадрів для Міністерства внутрішніх справ України) Національної юридично академії України імені Ярослава Мудрого з 01 вересня 2008 року. Наказом №313-С від 25.05.2012 її було відраховано з Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого» у зв`язку: закінченням навчання та отриманням базової вищої освіти за напрямом підготовки «Правознавство» та здобуттям кваліфікації бакалавра юриста. 25 травня 2012 року їй було видано диплом бакалавра НОМЕР_3. Наказом № 429-С від 17.08.2012 її було зараховано на п`ятий курс для продовження навчання з 01 вересня 2012 року. Наказом № 116-С від 20.03.2013 ОСОБА_3 , студентці 5-го курсу денного факультету № 3 було змінено прізвище на ОСОБА_3 у зв`язку з одруженням. Наказом № 272-С від 08.06.2013 її було відраховано з університету в зв`язку з закінченням навчання та отриманням повної вищої освіти за спеціальністю «Правознавство» та здобуттям кваліфікації юриста. 08 червня 2013 року їй було видано диплом магістра НОМЕР_2.

На підставі заяв та відповідно до рішень Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 було призначено та виплачено допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17.03.2013 по 01.09.2015 (заява ОСОБА_3 до органу праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про призначення допомоги при народженні першої дитини від 17.07.2013, рішення Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 26.07.2013, рішення Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 05.08.2013, рішення Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.08.2013, заява ОСОБА_3 до органу праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку від 19.11.2013, рішення Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 29.11.2013, заява ОСОБА_3 до органу праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною досягнення нею трирічного віку від 07.05.2014, рішення Орджонікідзевського Управління праці та соціального захисту населення про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 02.06.2014).

Відповідно до пункту 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання заявника.

22.07.2016 комісія виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики ухвалила скасувати дію довідки № 7101001865 від 05.08.2015 та відмовити ОСОБА_3 в поновленні щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виставити переплату надмірно виплачених державних коштів. Неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зняти з обліку як внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до статті 1 Закону, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з меток) уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, МіжнародногоКомітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій статті 1 Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону, на момент їх виникнення.

Указом Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України".

Як встановлено в судовому засіданні, вказані вище види допомоги ОСОБА_3 отримувала не за зареєстрованим місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , а за місцем її фактичного проживання в м. Харків .

Враховуючи викладене, ОСОБА_3 звертаючись із заявою від 04.08.2015 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, надала завідомо недостовірні відомості для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи.

Доводи відповідача ОСОБА_1 про те, що нею було подано достовірні документи та повідомлено всі необхідні відомості для отримання грошової допомоги, що існували на момент звернення, не можуть бути взяти до уваги судом, оскільки не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до статті 12 Закону, підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.

Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Дане положення застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

На підставі викладеного вище, оскільки на теперішній час належну до повернення на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради суму в розмірі 16770 грн. 25 коп. відповідачем не повернуто, а тому позов підлягає до задоволення.

Також на підставі ст. 141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн., сплаченого позивачем при подачі позову до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 265 суд, -

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної допомоги - задоволити.

Стягнути із ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 прож. АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 37853109 р\р35414067079620 МФО 854018 18005 банк ДКСУ м. Київ) надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги розмірі 16770 грн. 25 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 прож. АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 37853109 р\р35414067079620 МФО 854018 18005 банк ДКСУ м. Київ) сплачену суму судового збору у розмірі 1762 грн.

Повний текст буде виготовлений 07.11.2019.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційне оскарження здійснюється шляхом подання апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: Н. М. Кондрацька