Рішення № 85499401, 04.11.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/970/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Філянович О.І.,

представника позивача Швець О.В.,

представника відповідача Польового В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернівецькій області до Приватного акціонерного товариства "Туристичний комплекс "Черемош" про стягнення податкового боргу ,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким стягнути кошти з банківських рахунків Приватного акціонерного товариства «Туристичний комплекс «Черемош» та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на суму податкового боргу 430122,67 грн, з яких до місцевого бюджету - 369621,45 грн, до державного бюджету - 50501,22 гривень.

В обґрунтування позовних вимог, податковий орган зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 430122,67 грн, з яких по земельному податку - 369603,95 грн, з податку на додану вартість в сумі 5026,73 грн, з рентної плати за спеціальне використання води - 524,15 грн, надходження від викидів забруднюючих речовин - 9713,34 грн, туристичного збору - 17,50 грн, який підлягає примусовому стягненню. Крім того, позивач звернув увагу, що з 30.01.2017 р. - дати порушення провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Туристичний комплекс «Черемош» по 13.03.2019 р. - закриття провадження у справі про банкрутство, податковим органом, в силу вимог норм чинного законодавства, не вживались заходи примусового стягнення податкового боргу. У зв`язку із вказаним позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представником відповідача не подано до суду пояснень щодо позовних вимог та не надано відзиву на позов у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали суду про відкриття провадження по справі.

Ухвалою суду від 21.08.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження за ініціативою суду з викликом сторін. Призначено судове засідання по справі на 19.09.2019 року.

В судове засідання 19.09.2019 р. з`явився представник відповідача. Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату час, та місце судового розгляду справи. Представник відповідача зазначив про необхідність відкладення розгляду справи. Усною ухвалою суду вирішено відкласти розгляд справи для повторного виклику в судове засідання представника позивача, справу призначено на 17.10.2019 року.

В судовому засіданні 17.10.2019 р., за участі представника позивача та представника відповідача, розглянуто клопотання представника відповідача щодо зобов`язання позивача надати усі докази відповідачу, що були приєднані до позову, а саме документ про сплату судового збору та довіреності на представництво інтересів податкового органу. Крім того, представник відповідача вказав, що у позові не було вказано усіх відомостей щодо представника позивача, а саме серії, номеру паспорту та ідентифікаційний код. Суд зобов`язав представника позивача надати відповідачу копію довіреності представника Головного управління ДФС України у Чернівецькій області та копії платіжного документу про сплату судового збору. Також суд зобов`язав представника позивача надати уточнення до позову, вказавши реєстраційний номер облікової картки платника податків та номер і серію паспорту представника позивача. Представник позивача в судовому засіданні повідомив, що виправить вказані неточності. У зв`язку із вказаними обставинами, судом оголошено перерву в судовому засіданні до 04.11.2019 року.

21.10.2019 р. до суду надійшла заява від представника позивача про усунення недоліків позовної заяви та надіслання відповідачу копії усіх документів, доданих до позову (а.с. 128-129).

В судове засідання 04.11.2019 р. з`явились усі учасники справи. В судовому засіданні представник відповідача подав клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку із поданням позивачем позову без дотримання вимог ст. 160, 161 та ст. 172 КАС України. Ухвалою суду від 04.11.2019 р. відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

Крім того, в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про надання часу для написання відзиву, однак усною ухвалою суду було відмовлено у його задоволені та продовжено розгляд справи. Суд дійшов висновку про недоцільність встановлення відповідачу нового строку для подання відзиву, оскільки згідно з вимогами ч. 1 ст. 261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Згідно рекомендованого листа про вручення ухвалу про відкриття провадження по справі представник відповідача отримав 27.08.2019 року. Таким чином, відповідач не скористався правом надати відзив у встановлений судом строк, а у відповідності до ч. 2 ст. 175 КАС України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

За результатами судового розгляду справи, представник позивача підтримав заявлений позов, в той час як представник відповідача заперечував проти його задоволення з підстав невідповідності позовної заяви вимогам КАС України.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Приватне акціонерне товариство "Туристичний комплекс "Черемош" зареєстроване як юридична особа за адресою: 58017, Чернівецька обл., місто Чернівці, вул. Комарова, буд 13А, код ЄДРПОУ 02574248, взяте на облік в Головному управлінні ДФС у Чернівецькій області та є платником податків і зборів.

Судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 369603,95 грн, який виник: згідно самостійно визначеного податкового зобов`язання по податковій декларації від 04.02.2016 р. та від 24.06.2016 р. на загальну суму 50154,09 грн; згідно самостійно визначеного податкового зобов`язання по податковій декларації від 06.02.2017 р., 20.02.2018 р., 10.06.2019 р. на загальну суму 318979,86 грн.; згідно податкового повідомлення-рішення від 14.11.2016 р. №0018451203 на суму 300 грн; згідно податкового повідомлення-рішення від 20.06.2019 р. №0073435606 на суму 170 грн (а.с. 26-47).

Податковий борг з податку на додану вартість в сумі 5026,73 грн виник на підставі: самостійно узгодженого податкового зобов`язання по декларації від 20.10.2016 р. на суму 2389 грн; самостійно узгодженого податкового зобов`язання по декларації від 20.11.2017 р. на суму 57 грн; самостійно узгодженого податкового зобов`язання по декларації від 20.12.2017 р. на суму 9762 грн; самостійно узгодженого податкового зобов`язання по декларації від 22.01.2018 р. на суму 19449 грн, самостійно узгодженого податкового зобов`язання по декларації від 20.02.2018 р. на суму 2625 грн; штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 07.10.2016 р. №0014631201 на суму 75,86 грн; штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 10.10.2016р. №00147310201 на суму 1253,18 грн; штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 12.12.2016 р. №0021401201 на суму 518,61 грн; штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 06.05.2019 р. №0052965604 на суму 2042,49 грн; штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 06.05.2019 р. №0052955604 на суму 2155,13 грн; нарахованої пені за несвоєчасну сплату за період з 25.10.2016 р. по 26.01.2018 р. - 9936,46 гривень. (а.с. 63-102).

Податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води на загальну суму 524,15 грн виник на підставі: податкової декларації від 24.10.2017 р. в сумі 0,11 грн; податкової декларації від 24.01.2018 р. в сумі 523,39 грн; застосованої штрафної санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 11.05.2019 р. №0055745606 - 0,65 грн (а.с. 48-58).

Податковий борг з екологічного податку на загальну суму 9713,34 грн виник на підставі самостійно узгодженого податкового зобов`язання та податкових декларацій з екологічного податку від 10.05.2017 р. та від 20.07.2017 р. (а.с. 59-61).

Податковий борг з туристичного збору в сумі 17,50 грн виник згідно самостійно узгодженого податкового зобов`язання по податковій декларації від 24.01.2018 року. (а.с. 62).

Крім того, судом встановлено, що податковим органом надсилались відповідачу податкові вимоги №1/1309 від 02.11.2010 р. та №2/1461 від 03.12.2010 р. про сплату податкового боргу. (а.с. 103).

Заборгованість позивача зі сплати податкового боргу на загальну суму 430122,67 грн, яка включає заборгованість по земельному податку, по податку на додану вартість, з рентної плати за спеціальне використання води, екологічного податку та туристичного збору, підтверджено розрахунком заборгованості та відомостями облікової картки платника податків. (а.с. 14-25).

Спірні правовідносини врегульовано Податковим кодексом України.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі - ПУ України).

Статтею 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп. 49.18.1, 49.18.2 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно з п. 203.1 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно з положеннями п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом встановлено, що загальна сума податкового боргу у відповідача з податку на додану вартість станом на 31.07.2019 р. становить 5026,73 гривень.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як встановлено судом, заборгованість відповідача з земельного податку з юридичних осіб станом на 31.07.2019 р. всього складає 369603,95 гривень.

Згідно з положеннями ст. 255 Податкового кодексу України порядок подання декларації, строки сплати, відповідальність платників рентної плати за спеціальне використання води та контроль за її справлянням визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.

Відповідно до п. 257.2 та п. 257.3 ст. 257 Податкового кодексу України платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати. Платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію

Згідно з п.258.1 ст. 258 Податкового кодексу України на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів. На суму податкових зобов`язань з рентної плати, що нарахована платником рентної плати за податковий (звітний) період, але не сплачена протягом 10 календарних днів, що настають за останнім календарним днем граничного строку подання податкової декларації, нараховується пеня в порядку, встановленому розділом II цього Кодексу.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача зі сплати рентної плати за спеціальне використання води станом на 31.07.2019 р. складає 524,15 гривень.

Згідно з положеннями п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України платники екологічного податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Судом встановлено, що відповідачем не сплачено самостійно визначені грошові зобов`язання з екологічного податку, у зв`язку із чим, станом на 31.07.2019 р. за Приватним акціонерним товариством «Туристичний комплекс «Черемош» рахується податковий борг в сумі 9713,34 грн, які підлягають примусовому стягненню.

Відповідно до пп. 268.7.1. п. 268.7 ст. 268 Податкового кодексу України сума туристичного збору, обчислена відповідно до податкової декларації за звітний (податковий) квартал, сплачується щоквартально, у визначений для квартального звітного (податкового) періоду строк, за місцезнаходженням податкових агентів.

За відповідачем станом на 31.07.2019 р. рахується заборгованість по самостійно узгоджених зобов`язаннях зі сплати туристичного збору в сумі 17,50 грн, яка підлягає примусовому стягненню.

На підставі вказаного, судом встановлено, що загальна сума податкового боргу відповідача станом на 31.07.2019 р. складає 430122,67 грн, однак не сплачена в добровільному порядку.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що податковим органом надсилались відповідачу податкові вимоги №1/1309 від 02.11.2010 р. та №2/1461 від 03.12.2010 р. на суми податкового боргу, однак відповідач не виконав належним чином та не сплатив узгоджені грошові зобов`язання з податків та зборів.

На підставі вказаного суд дійшов висновку, що податковий борг відповідача 430122,67 грн підлягає стягненню в примусовому порядку.

Підпункт 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачає право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За змістом п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з вимогами п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки, у відповідача є відкриті рахунки в банківських установах, а в добровільному порядку визначена сума боргу в розмірі 430122,67 грн не сплачена, то вона підлягає стягненню в судовому порядку з рахунків у банках, що належить платнику податків.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню повністю. Відповідач не надав суду доказів та обґрунтувань щодо необґрунтованості заявленого позову.

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 262 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути кошти з банківських рахунків Приватного акціонерного товариства "Туристичний комплекс "Черемош" та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на суму податкового боргу 430122,67 грн, з яких до місцевого бюджету - 369621,45 грн, до державного бюджету - 50501,22 гривень.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне судове рішення складено 11 листопада 2019 року.

Найменування сторін:

позивач: Головне управління ДФС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58013, код ЄДРПОУ 39392513);

відповідач: Приватне акціонерне товариство "Туристичний комплекс "Черемош" (вул. Комарова, 13-А, м. Чернівці, 58018, код ЄДРПОУ 02574248).

Суддя Т.М. Брезіна