Ухвала суду № 85499315, 11.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/780/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушка Віктора Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

15 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушко Віктора Олександровича, у якому просила: визнати протиправною відмову Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,1472 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання; визнати протиправним та скасувати рішення від 29.03.2019 р. №-1557; визнати протиправними дії голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушко Віктора Олександровича щодо підписання протиправного рішення від 29.03.2019 р. № 1557; зобов`язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки.

Рішенням від 21.06.2019 р. позов задоволено частково, зокрема, стягнуто з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 384,20 грн.

Рішення набрало законної сили 23.07.2019 р.

26.07.2019 р. судом видано виконавчий лист № 656 щодо стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у сумі 384,20 грн.

30.10.2019 р. ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить: змінити спосіб виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/780/19, стягнувши на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 384,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В обґрунтування своєї заяви, вказує що Управлінням Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області листом від 10.12.2018 р. за вих. № 01-27/12/859 повернуто виконавчий лист № 493, виданий на виконання рішення, ухваленого за результатами розгляду справи № 821/1233/18, оскільки боржник - Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області в органах Казначейства не обслуговується. Натомість в листі зазначено про наявні відкриті розрахункові рахунки виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647). Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Щасливцевської сільської ради судового збору. З наведеного вбачається, що правовідносини, які були предметом розгляду в справі № 821/1233/18, є аналогічними тим, що мають місце у даному випадку.

Заявник, посилаючись на ст. 378 КАС України, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення в адміністративній справі № 540/780/19, заяву розглянути без її участі.

Ухвалою від 31.10.2019 р. прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 та призначено судове засідання на 11.11.2019 р. на 09:00 грн.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд розглядає заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Положеннями ст.ст.370, 373 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення);

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Зі змісту заяви вбачається, що неможливість стягнення судового збору з відповідача позивач мотивує обставинами, встановленими судом при розгляді адміністративної справи № 821/1233/18. Рішення, яке було винесене за результатами розгляду даної справи набрало законної сили. Згідно змісту рішення, ухваленого у відповідній справі, Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області повідомило, що боржник за виконавчим листом Щасливцевська сільська рада в управлінні Казначейства не обслуговується. Натомість обслуговується інша юридична особа - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647).

У відповідності до п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011 р. № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів станом на 01.11.2019 р. Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Статтею 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Згідно з приписами ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В даному випадку неможливість стягнення з Щасливцевської сільської ради суми судового збору, присудженої на користь заявника, та винятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, істотно ускладнюють виконання рішення, а тому заява позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір за ставкою 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При зверненні до суду із заявою щодо зміни способу виконання судового рішення ОСОБА_1 заявила клопотання щодо відстрочення сплати судового збору, яке задоволено ухвалою від 31.10.2019 р.

Положеннями ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

З огляду на те, що чинним законодавством не врегульовано питання щодо розподілу судових витрат за результатами розгляду заяви про зміни способу виконання судового рішення, суд застосовує аналогію закону.

Оскільки за результатами розгляду заяви суд дійшов висновку про її задоволення, то відповідно до приписів ч.1 ст.139 КАС України судовий збір в сумі 576,30 грн. (0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) підлягає стягненню до Державного бюджету України з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.241, 248, 378 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 р. у справі № 540/780/19 в частині стягнення з Щасливцевської сільської ради судового збору у сумі 384,20 грн. - шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. з рахунків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647, адреса: вул.Миру, 26, с.Щасливцево, Генічеський район, Херсонська область, 75580).

Стягнути з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647, адреса: вул.Миру, 26, с.Щасливцево, Генічеський район, Херсонська область, 75580) за рахунок його бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України) за наступними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA798999980000031211256026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір у розмірі 576 (п`ятсот сімдесят шість) грн. 30 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бездрабко О.І.