Рішення № 85499289, 11.11.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 листопада 2019 р. № 520/10083/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи слюсарем 4-го розряду по ремонту парогазотурбінного обладнання машинних цехів теплових електростанцій з 20.02.1989 по 18.02.1991 на підставі трудової книги НОМЕР_2 , починаючи з 21.02.2019.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в цій адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає, що йому безпідставно не зарахували до стажу, який дає право на пільгову пенсію період роботи слюсарем 4-го розряду по ремонту парогазотурбінного устаткування машинних цехів теплових електростанцій в СЦРТ при Харківській ГРЕС на Харківському енергоремонтному підприємстві з 20.02.1989 по 18.02.1991.

Представник відповідача, Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодився з позовними заявами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про підтвердження пільгового стажу.

Комісією Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 03.04.2019 заява ОСОБА_1 була розглянута та було прийняте рішення №83/4-19 від 03.04.2019 про відмову в підтвердженні стажу роботи за списком № 2 у період роботи з 10.09.1984 по 10.12.1985 за професією електрослюсара по ремонту електромашин котлотурбінних цехів теплових електростанцій в електроремонтному цеху, з 20.02.1989 по 18.02.1991 слеварем-турбіністом за Списком №2.

Рішення Комісії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 03.04.2019 №83/4-19 від 03.04.2019 не було оскаржене в судовому порядку.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою від 08.05.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 20.08.2019 за №1638/03.18-20 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з тим, що стаж роботи за списком № 2 складає 12 років 4 місяці 23 дні, що є меншим ніж необхідний 12 років 06 місяців. Періоди роботи на ВАТ "Харківське енергоремонтне підприємство" 10.09.1984 по 10.12.1985 за професією електрослюсаря по ремонту електромашин котлотурбінних цехів теплових електростанцій в електроремонтному цеху. 20.02.1989 по 18.02.1991 слюсарем по ремонту парогазотурбінного устаткування машинних цехів теплових електростанцій в СЦРТ при Харківській ГРЕС-2 не зарахований по списку № 2 в зв`язку з тим, що ОСОБА_2 надав архівну довідку від 10.01.2019 № Р-62, в якій зазначено, він працював зі 10.09.1984 по 10.12.1985 електрослюсарем 3 розряду в ЕРЦ, з 20.02.1989 по 18.02.1991 - слюсарем-турбіністом, які не відповідають назвам виробництв, робіт, професій, посад і показників, які включені до Списку №2.

Позивач не погодився з таким рішенням відповідача від 20.08.2019 за №1638/03.18-20 та оскаржив його у судовому порядку, вважаючи, що відповідач безпідставно не включив до стажу, який дає йому право на пільгову пенсію період роботи слюсарем 4-го розряду по ремонту парогазотурбінного устаткування машинних цехів теплових електростанцій в СЦРТ при Харківській ГРЕС на Харківському енергоремонтному підприємстві з 20.02.1989 по 18.02.1991.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам зазначає про таке.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, умовою призначення чоловікам пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 є: досягнення віку 55 років, наявність стажу роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців - з зайнятістю повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно ст. 100 Закону № 1788 особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731(далі за текстом - Порядок).

Згідно з розділом XIV "Електростанції енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей" Списка № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постанов Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, пунктом а) "робітники" передбачені, зокрема, слюсарі, електромонтери чергові, слюсарі і електромонтери по ремонту і обслуговуванню устаткування і автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі і пилоприготування.

Отже, з аналізу вказаної норми вбачається, що обов`язковими ознаками посади, яка дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за списком № 2 є одночасне дотримання двох умов:

- назва та характеристика посади (слюсарі, електромонтери чергові, слюсарі і електромонтери по ремонту і обслуговуванню устаткування і автоматики);

- вказана посада має бути зайнята особою в одному з цехів: котельному, машинному (теплосиловому), паливоподачі і пилоприготування.

Як вбачається з трудової книжки позивача, та архівних довідок, позивач працював на посадах у електроремонтному цеху та спеціалізованому цеху ремонту турбін.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що відмова у зарахуванні позивачу стажу роботи за списком № 2 у період роботи з 10.09.1984 по 10.12.1985 за професією електрослюсара по ремонту електромашин котлотурбінних цехів теплових електростанцій в електроремонтному цеху та з 20.02.1989 по 18.02.1991 слеварем-турбіністом у спеціалізованому цеху ремонту турбін є правомірною.

Таким чином, суд вважає, що рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 83/4-19 від 03.04.2019 про відмову в підтвердженні стажу роботи за списком № 2 у період роботи з 10.09.1984 по 10.12.1985 за професією електрослюсара по ремонту електромашин котлотурбінних цехів теплових електростанцій в електроремонтному цеху, та з 20.02.1989 по 18.02.1991 слюсарем-турбіністом - є обґрунтованим.

З огляду на наведене, Рішення від 20.08.2019 за №1638/03.18-20 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в призначенні пенсії позивачу є також правомірним, а тому позовні вимоги про визнання відмови в призначенні пенсії неправомірною не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що позовні вимоги про зобов`язання призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 є похідними від вимог про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, в цій частині позов також не підлягає задоволенню.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що він має право звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 зі зниженням пенсійного віку на чотири роки, тобто 21.02.2020, про що також зазначено у рішенні відповідача від 30.08.2019 № 1638/03-18-20.

З огляду на наведене, в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 11 листопада 2019 року.

Суддя Білова О.В.