Ухвала суду № 85499049, 11.11.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/2245/19

11 листопада 2019 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення за відповідною посадою та зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2018 в розмірі 74% грошового забезпечення за відповідною посадою з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із врахуванням проведених виплат та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 однією сумою.

Ухвалою суду від 15.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 11.11.2019.

До канцелярії суду від представника відповідача надійшли клопотання від 25.10.2019 про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 160/3586/19, № 240/5401/18. В обґрунтування зазначених клопотань представник відповідача посилається на те, що позовні вимоги позивача у даній справі аналогічні до позовних вимог у зразкових справах № 160/3586/19, № 240/5401/18, а тому відповідно до статті 236 КАС України просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 160/3586/19, № 240/5401/18.

Позивач у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву від 11.11.2019, в якій просить розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання також не з`явився, подав до суду клопотання від 11.11.2019, в якому просить розглядати справу в порядку письмового провадження. Водночас, просить клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 задовольнити.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув дане клопотання в порядку письмового провадження відповідно до частини третьої статті 194 КАС України.

Відповідно до частини сьомої статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд встановив, що на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/81969434)) Верховним Судом опубліковано ухвалу від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № 160/3586/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018).

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як слідує з позовної заяви, позивач у справі № 500/2245/19 є ОСОБА_1 , якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, на пенсійному обліку якого перебуває позивач. Водночас, позовні вимоги позивача аналогічні до позовних вимог у зразковій справі № 160/3586/19.

Водночас, згідно інформації наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83494363) та на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava) Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено рішення від 06.08.2019 у справі № 160/3586/19, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Проте, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2019 відкрито апеляційне провадження на зазначене рішення Верховного Суду, про що свідчить інформація в Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/85412897).

Відповідно до положень пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною першою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною п`ятою статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи зазначене та з метою ухвалення надалі законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 500/2245/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19, що перебуває на розгляді Великої Палати Верховного суду.

Щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі № 500/2245/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18, суд дійшов висновку, що в цій частині клопотання слід відмовити, так як постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 у справі № 240/5401/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишено без задоволення, а рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 залишено без змін (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/85174587). Зазначена постанова суду оприлюднена в ЄДРСР 25.10.2019, набрала законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 236, 242, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження від 25.10.2019, - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення за відповідною посадою та зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з 01.01.2018 в розмірі 74% грошового забезпечення за відповідною посадою з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із врахуванням проведених виплат та виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 однією сумою до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.

У задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 500/2245/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.