Ухвала суду № 85498736, 11.11.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 листопада 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4274/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області ( вул. Миру, 3, с. Нехвороща, Новосанжарський район, Полтавська область, 39354, код ЄДРПОУ 21045225 ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, зазначивши третьою особою ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача у формі листа від 14.08.2019 №01-18/188 про відмову у прийнятті рішення щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 20,2746 га, кадастровий номер 53234842100:00:001:1312, з подальшим наданням в оренду для городництва терміном на 20 років за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 "Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 20,2746 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради";

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання в оренду земельної ділянки площею 20,2746 га, кадастровий номер 53234842100:00:001:1312, цільове призначення для ведення фермерського господарства, місце розташування Полтавська область, Новосанжарський район, Нехворощанська сільська рада, для городництва строком на 20 років та орендною платою в розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на неправомірну, як на її думку, поведінку відповідача під час передачі в оренду спірної земельної ділянки, чим порушено принципи змагальності та рівності, не дотримано конкурентних засад при визначенні найбільш привабливих умов для надання земель в оренду.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що, справами незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів позову видно, що спірним рішенням 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства площею 20,2746 га з подальшим наданням в оренду для городництва за межами населених пунктів на території Нехворощанської сільської ради Дубовичу В.О.

Тож рішення суду за наслідками розгляду даної справи може безпосередньо вплинути на права та інтереси вказаної особи, як землекористувача.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області засвідчені належним чином копії звернення позивача з приводу надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки з доданими до нього документами, листа від 14.08.2019 за вихідним №01-18/188 та рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019, яке оскаржує позивач.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 48, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4274/19 за позовом ОСОБА_1 до Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати Нехворощанську сільську раду Новосанжарського району Полтавської області у строк до 27.11.2019 надати до суду, крім іншого, засвідчені належним чином копії звернення позивача з приводу надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки з доданими до нього документами, листа від 14.08.2019 за вихідним №01-18/188 та рішення 22 сесії 7 скликання Нехворощанської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 08.08.2019, які оскаржує позивач.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ), направивши йому копію даної ухвали з екземпляром позовної заяви з додатками.

Встановити третій особі семиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду лише з підстав порушення правил підсудності.

Суддя Є.Б. Супрун