Ухвала суду № 85498210, 11.11.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4751/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Марківське ОПФУ), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до заяви від 31.07.2019;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії позивача відповідно до заяви від 31.07.2019, зарахувавши до загального стажу роботи періоди роботи з 27.02.1983 по 01.12.1990.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, з 17.05.2019 перебуває на обліку в Марківському ОУПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Станом на 11.07.2019 загальний трудовий стаж складає 24 роки, 3 місяці 12 днів, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 1.

При призначенні пенсії відповідачем до пільгового стажу зараховано лише 10 років 10 місяців 02 дні за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (форма ОК5), про що стало відомо лише у вересні 2019 року.

06.09.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці»

від 02.09.2008 № 3455-VІ з врахуванням всього пільгового стажу за Списком № 1, врахувавши періоди роботи на шахті імені 26 з`їзду КПРС в/о «Краснодонвугілля» з 12.07.1989 по 04.09.1989, на шахту «Суходільська-Східна» в/о «Краснодонвугілля з 29.01.1990 по 16.04.1990, на гідрошахті імені 50-річчя СРСР в/о «Краснодонвугілля» з 22.04.1990 по 04.07.1994, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії.

Листом від 10.10.2019 № 5860/02.1-09 Марківським ОУПФУ позивачу відмовлено в перерахунку пенсії та вказано на те, що пільговий стаж зараховано лише за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК 5) 10 років 10 місяців 2 дні. Періоди роботи на шахті імені 26 з`їзду КПРС в/о «Краснодонвугілля» з 12.07.1989 по 04.09.1989, на шахту «Суходольська-Східна» в/о «Краснодонвугілля з 29.01.1990 по 16.04.1990, на гідрошахті імені 50-річчя СРСР в/о «Краснодонвугілля» з 22.04.1990 по 04.07.1994 не були враховані до пільгового стажу через відсутність уточнюючих довідок для підтвердження спеціального трудового стажу.

Позивач надав відповідачу додатково довідки від 18.09.2019 № 6669, 6670, 6622 - 6625 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (додаються до заяви), в яких вказано, що працював повний робочий день під землею на шахті імені 26 з`їзду КПРС в/о «Краснодонвугілля», на шахту «Суходольська-Східна» в/о «Краснодонвугілля, на гідрошахті імені 50-річчя СРСР в/о «Краснодонвугілля», але вищевказані довідки не були долучені до справи, оскільки вони видані підприємствами, розташованими на непідконтрольній українській владі території і до роботи не застосовуються.

При відмові в перерахунку пенсії відповідач керувався виключно листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 28.03.2017 № 3226/02-02/1.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, затвердженого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 156611846, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначні Порядком підтвердження наявного Трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів. України від 12.08.93 № 637.

Трудова книжка серія НОМЕР_1 позивача містить наступні записи про трудову діяльність за спірні періоди: на шахті імені 26 з`їзду КПРС в/о «Краснодонвугілля» з 12.07.1989 по 04.09.1989 учень гірського робочого з повним робочим днем на підземних роботах; на шахті «Суходольська-Східна» в/о «Краснодонвугілля» з 29.01.1990 по 16.04.1990 машиніст електровоза підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, дільниця ШТ 1; на гідрошахті імені 50-річчя СРСР в/о «Краснодонвугілля» з 22.04.1990 по 04.07.1994 підземний машиніст електровозу третього розряду з повним підземним робочим днем.

Отже, в трудовій книжці позивача містяться дані про його трудовий стаж за спірний період.

Позивач вважає протиправними дії Марківського ОУПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до заяви від 06.09.2019 у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 грудня 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 29 листопада 2019 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- пенсійну справу ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 06.09.2019 з усіма наданими ним документами.

- відповідь (рішення) Марківського ОУПФУ про відмову в перерахунку пенсії позивачу.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця